滨州市区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制项目取得初步成果
滨州日报/滨州网讯（记者裴庆力通讯员韩聪赵惠娟报道）11月19日，滨州市区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制项目初步成果汇报会召开。
据悉，“三线一单”是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单的简称。《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发2018[17]）中明确要求，省级党委和政府要加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线（“三线一单”），在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准，不符合、不衔接、不适应的要于2020年底前完成调整。三线的“线”指的是“划框子”，即框住空间利用格局和开发强度，明确生态环境保护与资源利用的“底板”与“天花板”；一“单”则是“定规则”，规划开发行为、约束活动性质与规模，通过准入清单确定一个地方在“底板”与“天花板”的范围内能干什么、不能干什么。
生态环境部环境规划院作为滨州市区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制项目的技术服务承担单位，在前期进行了滨州市典型区县的现场调研和多轮的资料收集与补充，在进行了问题讨论与结果提炼后，项目取得了初步成果。
初步成果包括六个部分。一是滨州市发展基础和形势分析，依据滨州市社会经济发展现状、发展战略、生态环境现状等，进行生态环境保护重点问题研判，并识别出大气、水和土壤等环境重点管控区域，并设定了到2020年、2025年和2035年的生态环境目标指标。二是生态保护红线和生态分区管控，依据技术指南、在滨州市生态保护红线划定的工作基础上，依据水土保持、生物多样性维护、防风固沙等功能划定重要生态功能区，水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化划定生态敏感脆弱区，按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的原则，进一步识别并明确生态空间，落实生态空间用途分区和管控要求，形成滨州市生态空间与生态保护红线图。评估结果显示，全市生态保护红线面积占国土面积的4.37%，一般生态空间占比为41.23%，主要分布在无棣县、沾化区和邹平市南部部分地区。三是在环境质量底线方面，完成了水、大气、土壤、海洋环境质量现状分析，通过水环境容量计算、大气污染源统计分析及环境质量模拟、渤海湾区域间传输影响分析等，确定了各个要素的环境质量目标。完成各环境要素优先保护区、重点和一般管控区的划定工作，并梳理制定了各要素的分区管控要求。四是在资源利用上线方面，完成了能源、水、土地等资源利用现状分析，初步开展资源利用上线重点问题研判分析，梳理确定了资源总量控制目标及区县分解目标，完成了高污染燃料禁燃区、地下水超采区、土地资源重点管控区和岸线管控区划定和制图。五是环境管控单元划定，根据三线划定边界，衔接市区县、乡镇行政边界及工业园区边界，采用逐级聚类的方法，确定管控单元并实施分区管控。全市共划定综合环境管控单元70个，其中优先保护单元26个，面积为6118.60平方公里，占全市总面积的67.47%；重点管控单元39个，面积为2136.22平方公里，占全市总面积的23.56%；一般管控区5个，总面积813.40平方公里，占全市总面积的8.97%。六是准入清单的制定，梳理了已有国家、山东省、滨州市和各市区县相关法律法规及各类规划、计划、政策文件以及战略规划环评成果，并对现有资料进行了整理融合。分为市级、区县和管控单元三级生态环境准入清单，从空间布局约束、污染物排放管控、资源利用效率和环境风险防控四个方面进行分类管控。
在此次初步成果汇报会之后，生态环境部环境规划院将根据本轮补充资料进行进一步完善，并到各市区县广泛征求意见，再次进行深入对接，确保编制成果符合滨州实际，确保“三线一单”成果的落地应用，为全市发展和环境保护起到支撑作用。
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无棣新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离无棣县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。