对标一流 争先进位 无棣：思想大解放推动跨越大发展

滨州日报/滨州网通讯员关莉莉李荣海蒋惠庆高连仙

今年以来，无棣县围绕答“六问”、践“八策”，以开展“对标一流比作为、争先进位抓落实”解放思想大讨论活动为抓手，聚焦工业强县、乡村振兴、民生保障等重点工作，全力冲刺，奋起赶超，经济社会保持了大发展、快追赶的良好态势，取得了全市科学发展现场观摩评比第三名的好成绩。鲁北高新区、新海工业园先后顺利通过省级化工园区认定，成为全市惟一有两处省级化工园区的县区，为打造鲁北千亿级高端石化基地奠定了基础。上半年，实现地区生产总值132.2亿元、增长5.7%；1—7月份实现一般公共预算收入10.59亿元、增长7.7%。

思想解放发展创新

该县把提振干部干事创业精气神作为切入点和着力点，把“对标一流、争先进位”作为工作主题，以工为纲、以工促商、以工带农，靠工业强县引领发展，靠发展实绩凝聚人心。部署开展了“对标一流比作为、争先进位抓落实”解放思想大讨论，组织党政考察团赴浙江省象山县对标学习，广大干部干事创业的潜能被充分激发，精神面貌焕然一新。

把改革创新作为引领发展的重要因素，全力疏解痛点难点堵点。创新工作机制，成立了加大投入、加快开发、加强民营、营商环境四个指挥部，形成了一个领导牵头、一套班子跟上、一批部门参与、一抓到底的体制机制。倡树“马上就办、真抓实干”作风，县级领导同志一季度一汇报招商成果，招商和项目进展一周一调度、一月一亮相、一季一观摩、半年一评比。实施部门争政策、争资金、争项目“三争”行动，完成情况及考核结果全县通报，营造了比学赶超、扛旗夺标的“强磁场”。创新工作举措，坚持边建边招商，标准化厂房建出了“无棣速度”，经济开发区家纺产业园5.7万平方米6月开工、8月底竣工投用，4家纺织印染企业入驻；双创产业园4.7万平方米、河山机械5万平方米年内竣工投用，3个项目达成入驻协议，年内确保建成15.4万平方米。加快推进“标准地”改革，盘活闲置土地390.68亩，推行“拿地即开工”，完成标准地供应4宗，年内至少完成10宗，到明年工业项目用地全部“标准地”供应。优化营商环境，新政务服务中心建成启用，梳理优化行政许可事项214项，精简审批环节295个，压缩办理时限1621天。一大批改革试点先行先试并初见成效。医改工作走在全国前列，县域医共体健康运行。棣丰社区医院加快建设，列入全省社区医院建设试点县。鲁北高新区列入全国第四批增量配电业务改革试点。推进“四好农村路”标准化试点，路网提档升级工程加快推进。创新“速办速裁智能执法”试点建设，通过信息化提升综合行政执法办案效率。

双招双引强势推进

把实施工业强县战略放在首要位置，突出板块引领和重点产业，强化“双招双引”，加大投入力度，工业强县步伐不断加快。

重点围绕绿色化工、现代高效农业、文化旅游产业、新能源新材料产业、高端装备制造业、信息技术产业、现代海洋产业和服务业等8个方面，以“五大经济板块”为载体，制定出台更具吸引力的招商引资激励办法，发挥5个产业招商专班、5个园区专业招商团队、5个专业化招商队伍及N个企业招商团队作用，按照产业链图、产品图、企业图，密集开展外出招商活动，招商引资呈现爆发式增长态势。到京津冀、长三角、珠三角等地开展招商活动20余批次，清洁油品加工、鑫动能、金海湾、一航、融川、优剂新材料、水湾生物质天然气等一大批投入大、带动力强的项目纷纷落户无棣，正成为拉动该县经济发展的重要引擎。上半年，新签约、新立项项目21个，计划总投资169亿元，实际利用县外资金达22.38亿元，预计规模以上工业增加值增长11.8%，实现规模以上工业总产值213.8亿元、主营业务收入210亿元、利润9.1亿元，分别增长4.2%、2.5%和1%。

实施“聚才强棣”计划，加大项目申报、人才奖励力度，大力引进海内外高层次人才，为产业发展提供智力支持，全力打造具有无棣特色的人才新高地。申报泰山产业领军人才项目6个、柔性引进高层次人才10名；华兴渤海黑牛获批省级工程实验室，招引人才数量实现新突破；鲁北企业集团成立国际新材料研究院，引进高端研究人员50人，为锂电产业发展提供了科技人才支撑；融川医药化工公司陈芬儿院士专家成功入选泰山领军人才。

新旧动能转换引领高质量发展

坚持以新旧动能转换引领高质量发展，形成了以新型化工为主导，新材料、装备制造、现代农业、文化旅游等多极支撑的产业格局。

油盐化工注重循环绿色发展，鲁北企业集团作为国家首批循环经济试点企业和中国化工500强、鑫岳集团作为中国民营化工企业50强，领跑全县化工产业，2018年全县化工产业产值320亿元，产品大多处于产业链的上游，氯碱、化学品氧化铝、钛白粉、环氧丙烷等产能效益居全国前列。新材料领域重点发展锂电产业，力争5年内新增产值500亿元，逐步打造全国最大的锂电新能源基地。目前，投资12.6亿元的磷酸铁锂联产磷酸铁项目已建成投产，下一步发展正负极材料、电解液、电芯、动力电池等。装备制造业企业海忠软管公司生产的海底软管和海洋钻井平台产品填补国内空白，打破了国外软管公司的垄断；斯瑞得汽车刹车盘智能工厂化项目在德国成立研发中心，发展高质量汽车零部件产业。现代农业健康发展，全县市级以上龙头企业达47家、县级以上高效生态农业示范园区达69家、家庭农场达701家，认证“三品一标”38个，农产品标准化生产示范基地达40万亩。无棣作为畜牧养殖大县和国家级畜禽种质资源保护区，2018年出栏生猪30万头、肉鸡5000万只、牛7.5万头。无棣驴、渤海黑牛成为国家地理标志证明商标。良种猪繁育走在全国前列，华兴渤海黑牛原种场和华特希尔原种猪场列入国家级核心育种场。天颐康5000吨肉鸡熟食加工项目加快建设，打造自养自宰型肉鸡全产业链。全域旅游加速推进，创成国家4A级景区2家、3A级8家、省级旅游强镇7个、旅游特色村16个，入选第二批国家全域旅游示范区创建单位，成为省级旅游综合改革试点县、好客山东旅游创新示范县、全省乡村旅游示范县。目前，正在以古城为龙头，策划一日游、两日游精品线路，打造省文化和旅游融合发展示范区，创建国家全域旅游示范区。

项目建设全面提速

强化园区布局建设，基础支撑更加有力。鲁北高新区重点发展油盐化工、铝钛、锂电新材料等产业，列入全省高端石化产业“一基地四区十园”规划，全省第一批通过省级化工园区认定，目前落户企业52家，正在加快打造千亿级循环经济产业园。经济开发区重点发展装备制造、信息技术、新能源新材料、现代服务业，落户企业70家。新海工业园重点发展医药、涂料新材料、催化剂加工等精细化工产业，2019年6月通过省级化工园区认定，落户企业达48家。东风港经济园区重点发展现代港口物流、高端海洋装备制造、现代高效农业、高端海水养殖、旅游健康养生等产业，目前落户企业21家。

对总投资189亿元的16个重点招商项目，实行县内手续办理“不说不”机制，10个项目已开工建设。磷酸铁锂联产磷酸铁、240万吨重交沥青升级改造、优剂新材料、一航制动等过亿元项目建成投产。实施企业培植工程，鲁北企业集团上榜2019年中国品牌价值榜，北方创信入选省示范“瞪羚企业”，鲁北钛业的“金海”、十里香芝麻的“鲁誉”商标成为中国驰名商标。引进总投资30亿元的可持续海洋经济产业示范园项目，正海集团建成海洋牧场省级协同创新中心。投资9.5亿元的棣洲智汇物流港列入省重点项目，建成运营后，年可处理运量240万吨，吸纳周边物流企业入园发展，打造津冀鲁区域物流集散中心。直接融资实现新突破，卢斯得机械在青岛蓝海股权交易中心挂牌，“新三板”挂牌企业达到6家，区域股权挂牌9家，资本市场利用工作走在全市前列。

从严治党夯实基础

坚决履行管党治党重大责任，在全面加强党的政治建设的基础上，着力夯实基层基础，开展“基层组织夯实年”活动，对2657名村干部开展“二次体检”和履职评估，确定22个软弱涣散村集中整治。“淬火工程”经验做法在全省、全国组织部长培训班上进行案例交流。同时，强化正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，大力查处形式主义、官僚主义问题，始终保持惩治腐败高压态势。深化纪检监察体制改革，县派驻监督协作组实现“综合派驻”，建立纪检监察县乡村联动机制，配备了村级纪检监察工作联络员，营造了风清气正的良好政治生态。

城乡统筹乡村振兴

与浙江大学中国农村发展研究院合作，高标准编制了《无棣县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》及五个振兴工作方案。以产业振兴为动力，以组织振兴为保障，统筹生态、文化、人才工作，打造富有无棣特色的乡村振兴齐鲁样板。

大力实施农业“新六产”行动，延伸产业链条，强化品牌意识，搭建服务平台，加快现代农业示范园区建设，肉鸡、渔网、中草药、棉业、苗木等产业不断上规模、提质量、增效益。棉花产业形成了种植、加工、纺纱、织布、家纺完整链条。发展“虾贝虫藻”特色渔业，引进总投资30亿元的可持续海洋经济产业示范园项目，正海集团建成海洋牧场省级协同创新中心，友发水产成为国内最大的卤虫卵加工出口企业。加快推进渤海黑牛省级技术标准创新平台建设，打造无棣肉牛品牌。强化乡村振兴组织和人才保障，大力发展新型经营主体，培育新型职业农民，截至2018年底，全县创办各类农民专业合作社1468家，家庭农场701家，双堠村专业种植合作社、绿风植保服务专业合作社、绿色庄园家庭农场等一大批示范社（场）带头作用发挥明显。

推动生态振兴改善人居环境质量，大力推进城乡环境综合整治，加快推进美丽乡村建设，加强农村改厕后续管护，城乡环境面貌显著改善。同时，大力实施文化惠民、乡风提升、移风易俗“三大工程”，有力提升了农村精神风貌和乡风文明。在2018年累计投入资金3200万元建成提升村85个、省市县级示范村32个并建成碣石山镇小吴码头社区、小泊头镇张义井片区、水湾镇崔桥片区3个示范片区的基础上，美丽乡村建设完成投资2200万元，4个省级示范村、32个市县级示范村加快建设，小泊头镇张义井村列入省美丽村居建设试点。

民生工作擦亮品牌

将发展落脚在保障和改善民生上，以改革的思维破解发展难题，以创新的举措补齐民生短板，不断满足人民群众对美好生活的向往，努力在打造民生品牌上实现新突破。

旱厕改造经验全省推广。自2016年全省农村改厕工作启动以来，无棣县多方筹措资金，按照“政府主导、因地制宜、分类指导”的原则，完成总投资9500万元，完成农村厕所改造90998户，成为全省第一批完成农村无害化卫生厕所改造全覆盖的县区，受到了省委、省政府的表彰。该县初步探索形成了“规范化管理、整体化提升、智能化运行、资源化利用”的“四化模式”，走出了一条农村改厕从注重建设到强化管护的路子。省委副书记、省长龚正到无棣视察时，就开展旱厕改造后续管护试点、在全省推广“无棣模式”作出指示要求。9月24日，全省农村改厕规范提升和后续管护长效机制工作现场会在无棣召开。

打造民生工作品牌。聚力“大救助”“养老服务”“大治理”三大工作体系建设，实施“未成年人保护提升工程”等七大民政提升工程，力促民政工作规范化、标准化。无棣慈善义工协会被评为全省最佳志愿者服务组织，“521我爱你”帮扶失独家庭活动获得山东省首届志愿服务项目大赛“邻里守望与为老服务”项目组银奖。医改工作走在全国前列，县域医共体健康运行。棣丰社区医院加快建设，列入全省社区医院建设试点县。积极创建国家卫生县城，把国家卫生县城创建作为优化营商环境、提升无棣形象的先行工程，开展了城乡环境集中整治行动，既改善了城乡环境、提升了城市品位，又历练了干部、提振了士气。在县人代会上，全体代表表决产生了10件民生实事，目前各项实事工程顺利实施，投资1亿元的学前教育中心、16所幼儿园加快建设，2.8万户清洁取暖、2000户农村土坯房改造顺利推进。林水会战完成成片造林3.95万亩，新建农田林网3.47万亩。车泊路、柳河路改建加快推进，205国道绕城段改建9月底建成通车。市委书记、市人大常委会主任佘春明到鲁北企业集团调研新旧动能转换工作。（丁春贵摄影）无棣古城文化旅游区鸟瞰。（徐向华摄影）

生态农业鼓起村民的腰包，也给市民提供了休闲采摘的好去处。（蒋惠庆摄影）位于无棣县城新区的清波烟雨景区环境优美。（刘连坤摄影）

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