建立健全维修、清运、处理利用三个体系 滨州市完善农村改厕后续管护机制
滨州日报/滨州网记者任斐通讯员徐鹏
实施农村无害化卫生厕所改造工作是改善农村环境、推动乡村文明进步的需要，也是造福农村群众、保障和改善民生的有效举措。自2016年起，滨州市全面启动农村无害化卫生厕所改造工作，截至目前，全市共投入改厕资金8亿余元，完成农厕改造65.5万户。在对农村厕所进行无害化卫生改造的同时，滨州市还坚持同步抓好后续管护工作，建立健全维修、清运、处理利用三个体系，实现既“建得好”，又“管得好”，解决了群众的后顾之忧，让群众既愿意用，又用得放心、用得舒心。
通过实施农村无害化卫生厕所改造及粪污资源化利用和无害化处置工程，滨州市极大地改善了乡村环境面貌，降低了疾病发生率，减少了农业面源污染，更改变了农民的生活方式和生活习惯，推动了乡村文明进步。
以制度创新为保障抓好顶层设计用最大力度最实举措推动工作实施
滨州市将农村改厕后续管护工作作为重要的民生工程，坚持高起点谋划、严要求部署，以最大力度、最实举措全力推动相关工作的实施。
积极健全多层级管理体制，市级层面继续发挥市农村改厕领导小组的作用，市直各相关部门密切配合，县（市、区）、乡镇（街道）分别设立农村改厕管理机构，层层抓落实。滨州市先后出台《关于加快建立农村改厕后续管护队伍的意见》《关于加强农村无害化卫生厕所后续管护的意见》，各县（市、区）也都以政府名义出台了后续管护的意见或方案，从制度上保障后续管护工作顺利开展。
积极完善资金保障机制，采取“政府投一块，个人拿一块，企业让一块”的方式，调动各方积极性，保障改厕后续管护工作的正常运行。各级财政分别设立专项奖补资金，每年投入4000万元用于后续管护；引导企业承担社会责任，探索建立财政补贴与农户缴费合理分摊机制，极大减轻群众负担。
加大督导考核力度，促使各县（市、区）比学赶超、相互促进，有效推动了后续管护工作的开展。滨州市将农村改厕后续管护工作列入2018年市委、市政府重大决策部署考核事项，每季度进行考核、排名；2019年以来开展了多次调查和明查暗访，将发现的问题及时反馈各县（市、区），并立即整改到位。
以解决问题为导向健全管护体系健全维修、清运和处理利用三个体系
农村厕所三分建、七分管，长效运行是关键。滨州市在农村改厕后续管护工作中不断摸索、实践，探索出了许多新经验和新做法，逐步健全了维修服务、清运服务和处理利用三个体系，让群众改厕后使用放心、舒心。
在具体的工作中，健全维修服务网络，解决“厕具坏了无人修”的问题。根据服务半径和服务人口，采取政府建设、挂靠管理、委托企业等模式，在全市设立85处农村改厕服务站，覆盖所有村庄。改厕服务站配备充足的排气管、压力罐、蹲便器、坐便器等易损配件，并安排专业维修人员，根据农户报修情况及时进村入户开展厕具维修工作。
加强清运体系建设，解决“粪液满了无人抽”的问题。滨州市清运服务主要有政府运营、交给市场、政企合作等模式，各县（市、区）根据实际需求购置清运车、配备专门人员开展清运服务，要求清运服务在承诺时限内完成，超出时限的将根据合同约定或考核办法予以处罚，确保服务高效、便捷。截至目前，全市共配备各类清运车439辆，有效满足了清运服务需求。
探索多种处置模式，解决“粪污抽走没处去”的问题。为解决粪污处理和利用难题，滨州市探索了制作有机肥、生产沼气和生态还田等农业资源化利用方式，以及污水处理等无害化处置方式，实现粪污资源化利用和无害化处理。
建立智能管护系统，解决“后续管护跟不上”的问题。无棣县、博兴县先行先试，建设了由管控中心、村居端APP、物业PC端和工作端APP组成的智能管护系统，实现农户报抽、清运车监控、数据分析、主管部门监管等功能，维修、收集和清运各个环节有效衔接，方便了广大群众，提升了服务效率。
以群众满意为目标持续推进问题整改，倒逼改厕工作规范提升
为解决农村厕所改造中出现的厕具损坏、防冻措施不到位、后续管护跟不上等问题，滨州市以问题排查整改为抓手，倒逼改厕工作规范提升。
今年以来，滨州市持续推进农村改厕问题排查整改，各县（市、区）对照原有工作台账，逐村逐户进行了全面排查，精准精确到户，真正摸清了底数，并针对农村改厕存在的突出问题建立问题清单，实行销号管理；全市共深入排查改厕质量不高、标准不严、管护跟不上等各类问题2万余条，全部及时进行了整改。市住建局还委托第三方按照10%的比例开展了入户调查，共抽查6.5万户，对发现的问题下发了检查通报，有力促进了后续管护工作的提升。
为进一步完善群众参与机制，推动改厕工作制度化、透明化，滨州市建立了改厕信息公开公示制度，实现村级公示栏公示到户、镇级公告栏公开到村、县级政府网站公开到户。市、县、乡三级设立监督举报电话和邮箱，制定相关规章制度，明确受理办理时限，受理群众诉求，接受群众监督。
在下一步的工作中，滨州市将进一步创新思路、完善机制，在长效管护上持续发力，切实把这项民生工程抓实、抓好、抓出成效，让人民群众满意。
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