如何下好产教融合这盘“先手棋” 初宝瑞
滨州“双型”城市建设全面起势，校企合作怎么推进？产教融合如何深化？成为摆在当前亟须解决的问题。实现职业教育与产业发展的“真融”“真合”，既要有好的政策支持、好的运行机制，也要有好的产业基础、好的职教资源，然而企业的营利性诉求和学校的公益性文化冲突，是校企难以深度合作的根本原因。教育部明确提出，职业教育与普通教育具有同等重要地位，职普比例大体相当，相邻的江苏省已经连续10年实现了“大体相当”，目前滨州是“四六开”，职业教育大有可为。
产教融合需政府、行业、企业、职业院校多个主体共同合作，不仅仅是简单的校企共建实训基地或“校中厂”“厂中校”，而应探索一条校企之间费用分担、风险分担和利益共享的深度合作机制，形成学校与企业在协同育人方面的利益诉求点和目标结合点。为此，可尝试作如下探索：
一是加大政府统筹力度。制定出台滨州市推进产教融合的行动计划，明晰政府部门、职业院校、行业协会、企业的职责和权利，明确企业可享受相应的税收优惠政策，提高企业参与校企合作的积极性。成立由市级统筹、相关部门参与的工作机构，定期召开职业教育联席会议，建立多部门联动的工作协同机制，同步规划和落实产教融合、校企协同的政策措施、支持方式、实现途径和重大项目，形成政府、企业、学校、行业、社会协同推进的工作格局。
二是共建产教融合联盟。由“十强”产业协会牵头，带动行业骨干企业联合高等学校、职业院校等共建产教融合联盟，建立覆盖全产业链的职业教育集团。集团实行“管委会领导下的理事长负责制”，理事会由学校牵头，以“秘书处”为日常机构，以集团章程为遵循，以特色专业建设和职业技术人才培养使用为纽带，构建以“决策执行、资源共享、产权改革、考核激励等制度”为支撑的实体化运作机制。同时，建设产教融合校企合作信息共享平台，建立产教对话机制，定期举办校企对接沟通交流会，实现精准对接、精准育人。
三是加快实训基地建设。推动每个县市区至少建设1处VR（虚拟现实）、CR（影像现实）方向的实训基地，积极构建技能人才梯次培育体系。在运作模式上，可以探索“共同规划，共同建设，共同管理，共同使用，产权各自所有”的“四共一各”校企合作产权模式，即不动产由所在单位投资建设，可移动资产谁投资谁所有，维护维修共同商定，确保国有资产不流失。
四是探索产业学院模式。支持在滨高校、职业院校与相关企业采取股份制或混合所有制模式共建产业学院，积极推行现代学徒制和企业新型学徒制，联合开展专业教育和职业培训，共同培养相关行业企业技术技能人才，合作开发新技术、新产品、新工艺项目等。产业学院设在校内，由院校控股，具有独立法人资格，管理人员和专业教师由校企双方共同派出，采取“送教到企业、办班在车间”的全新办学模式，学校派出优质师资进企业、进车间，企业“能工巧匠”进入学校课堂培养学生技能，双方优势互补、协同配合，共同协商制订教学方案，明确教学标准规范和实施推进路径。
五是科学设置学科专业。坚持错位发展、差异发展，兼顾公益性、经济性，围绕全市重点发展的产业链，培育和打造一批支撑服务“十强”产业的特色专业集群。按照“问产业布局建专业、问技术发展改内容、问岗位需求育新人”要求，建立专业评估长效机制，通过专业与滨州产业的契合度、现代学徒制规模、“双师型”教师、校企共建实训基地、人才培养质量、本地就业率等方面进行引导性评价，根据评价结果将专业分为绿牌专业、黄牌专业和红牌专业，对绿牌专业给予支持鼓励，黄牌专业压缩招生规模，红牌专业逐步停止招生。
六是完善人才共享机制。建立职业院校专业教师企业跟岗实践制度，每年安排一定数量的职教老师到对口企业一线开展实践锻炼。建立职业院校和行业企业互派管理干部挂职制度，每年从职业院校和企业互派管理骨干进行锻炼。建立灵活的专业人才引进机制，推动职业院校名师入企，企业大师(劳模)进校。支持职业院校引进行业企业管理专家、技术骨干、能工巧匠充实教师队伍。
七是强化激励保障措施。探索建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政支持制度，在财政、税收、用地、金融等方面，制定优惠政策，提高企业参与协同育人的积极性。比如，从教育费附加税中划出专门经费设立产教融合专项基金，根据企业参与校企协同育人的规模、层次和水平等，给予相应的经费支持。同时，鼓励支持民办职业教育，落实企业参与办学的税收减免和财政补贴政策等。比如，对企业兴办职业教育的投资符合条件的，按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育附加和地方教育附加；对国有企业举办的职业院校，同级财政采取财政补贴、以奖代补、购买服务等方式给予适当支持。
（作者单位：市委市政府政研室）
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