秦皇台乡段李村：“51414”议事机制打造基层社会治理创新样板
滨州日报/滨州网讯（记者邵一娟通讯员张志刚范佳琪报道）12月8日，民政部发布了《关于同意将北京市海淀区上庄镇李家坟村等单位确认为全国村级议事协商创新实验试点单位的通知》，滨城区秦皇台乡段李村成功入选。
近年来，该村以创新基层社会治理为引领，认真落实村务公开制度，探索实施“51414”（即“我依事议事”的谐音）村级议事机制，打造“段李村之社邻情、汇聚村民自治行”的基层微型村落协商治理乡村样板。
如何规范村级权力运行？如何提高办事效率？如何保障群众权益？秦皇台乡段李村给出的答案是——有事好商量。三同教育基地如何进一步发挥作用？美丽庭院建设如何推进？谁家的壁挂炉不能正常使用？这是近日段李村主题党日上的主要议题。
该村每月的议事会都会提前确定一个主题，党员和村民代表都会提前准备，并按时参加议事会，村里三同教育基地建设就是一个典型例子。“当时在建设前，村里专门召开会议进行讨论，并对产生的效益进行了分析。会后成立了工作组挨家挨户征求群众意见。”村民李波说。“大到产业结构调整，小到道路绿化都跟群众商量，每月主题当日，村‘两委’及时将村内的财务、政务、宅基地规划安排、土地调整等问题在公开栏内进行公开，增加工作透明度。”村党支部书记李明说。自推行村民议事二十年来，村“两委”班子积极倾听群众意见，采纳有关建议800余条。
针对村民喜欢茶余饭后聚集在健身广场或街头巷尾的实际情况，段李村利用文化广场、休闲长廊等空间设立协商议事场所，把协商地点由办公室搬到“街头巷尾”，将村民反映的较为集中的问题进行“现场宽松式商议”。“许多群众碍于面子，有时在会上不一定说，我们就在街头巷尾的闲聊中了解到真实想法。”该村党支部委员籍国枝说。同时，段李村通过设置说事意见箱、公布说事热线电话，拓宽群众说事渠道。每月邀请辖区内的“两代表一委员”、党员代表、村民代表等到拉呱说事室集中说事，把群众所思、所想、所盼收集上来，畅通民意表达渠道……在民主议事协商中，段李村通过“51414”机制夯实议事基础，即倡树“五常”品德，制定“一张”清单，明确“四类”主体，创新“一种”形式，规范“四步”程序，实现民主议事有章可循、依章办事。
多年来，段李村未发生一起上访事件，所有苗头性信访事件都在协商议事中得到解决。“村‘两委’商议、党员群众代表审议、村民大会决议，同时对商议、审议、决议结果进行张榜公示。”李明说，“商议不流于形式，公示不只在纸上、墙上，还要到村民手中、眼中、心中。”以前宣传政策靠“大喇叭+电话+入户”，如今村里建立了议事交流微信群，又多了一个议事渠道，每户至少两人入群，随时了解村里的新动向，发表自己的看法。“村里的事大家议，每个人都是村庄发展的主人，他们对村‘两委’和党员干部越来越信任，不论上级有什么工作，群众百分百支持。”李明引以为傲地说。
公开民主的村级协商议事制度，铺就了这个普通村庄的文明之路，段李村先后获得全国协会工作先进单位、全国文明村镇、全国敬老模范村、全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村等五个国字号荣誉，成为远近闻名的示范村。“村民议事协商‘议’的看似身边小事，其实是关乎村民获得感和幸福感的民生大事，段李村创新打造‘51414’议事机制，让村民参与到基层治理中，由旁观者变成参与者、实施者、受益者，形成了基层善治的良性循环，实现了村级民主管理和乡村振兴的相互促进。”秦皇台乡党委书记姬晓龙说。
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