汇聚并联审批“四方合力”迸发改革强劲势能 沾化创新推进工程建设项目并联审批改革持续优化营商环境
滨州日报/滨州网沾化讯（通讯员陈久富报道）作为全国第一部工程建设项目审批制度改革地方性法规，《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》于2020年7月1日正式施行。《规定》实施以来，沾化区紧扣管理规定内容，根据工作实际，汇聚并联审批“四方合力”，促使并联审批改革在沾化迸发出强劲势能。
疏通并联审批流程，催生审批改革活力。沾化区行政审批服务局成立以来，力求破解工程建设领域串联办、分散办、压茬办等难题，组织各部门起草《滨州市沾化区全面优化工程建设项目审批流程实施方案》，牢牢树立并联审批观念，督促各牵头部门贯彻落实。立法出台以来，组织区发改局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局等相关单位召开学习落实《规定》专题会议，要求各牵头部门加大宣传力度。根据《规定》进一步梳理并联审批流程，实现填写要素、申报材料、审批时限分别缩减42.6%、67%、79.31%。创新将划拨类建设用地规划许可与土地批文合并办理，申请材料由12件减为7件，办理工作日由6个缩短为3个。
牵头部门集中办公，形成并联审批合力。沾化区在全市各县区率先完成工程建设项目并联审批4个牵头单位合署办公和市政公用服务机构全流程入驻区政务服务中心工作。将以前的投资建设单位“多头跑”“一对多”变为“一对一”，将工信、气象、交通等低频次行政审批事项全部实行代办办理；将涉及工程建设项目的所有审批服务事项链条化、清单化、集中化。企业可以通过“一窗受理”系统办理咨询所有业务，覆盖项目立项准入、施工建设、竣工投产等全过程服务事项。通过填写一张表单和申请材料共用共享，由阶段牵头单位窗口代表将业务分发到各审批部门，各审批部门之间按照“取消前置、信息共享、限时办结”的要求进行并联审批，加快审批速度。截至目前，立项用地规划许可阶段办结137件、工程建设许可阶段办结85件、施工许可阶段办结261件、竣工验收阶段办结56件。
提升帮办代办水平，汇聚帮办服务动力。建立帮办代办服务体系。出台《滨州市沾化区投资建设项目“全流程帮办代办”改革实施方案（试行）》等文件，经区委编办批复设立“滨州市沾化区行政审批服务局帮办代办中心”，组建涵盖乡镇、街道、园区和区直部门的156人帮办代办服务队伍，重点帮办省、市、区重点投资建设项目，协调项目手续并联推进。突出帮办代办特色。根据《规定》，为企业制订个性化手续推进方案，将企业注册登记、土地招拍挂、项目立项、工程规划、竣工验收等行政许可事项，以及中介机构服务事项统筹规划，并联推进。创新帮办代办品牌。创新“点对点”“集成式”“党建+帮办”“六个一”等多个帮办服务品牌，以优质高效的帮办代办服务，助力重点项目早落地、早开工、早见效。
用活工改系统平台，拓展并联审批张力。当前工改系统包涵全区17个部门、市政单位的审批事项，已为234个项目办理涉及发改、自然资源、行政审批、住建、工信、城乡规划和供气、供电等部门的603件具体审批业务，初步形成工程建设项目“网上申报、一窗受理、一张表单、并联审批、全流程帮办代办、全领域电子证照”的审批新机制。坚持目标导向，夯实系统搭建。2020年，沾化区作为市级试点县区，率先探索实施工程建设项目审批管理系统搭建工作。工程建设项目并联审批4个阶段牵头部门按照项目类型，梳理形成5类工程建设项目的全流程“一张表单”和《办事指南》。坚持问题导向，狠抓系统应用。多次组织召开系统操作培训会议，同时采取定期通报、调度函等形式，倒逼各审批部门使用工程建设项目网络审批，确保“系统之外无审批”。坚持效果导向，提升系统便利水平。将工程建设项目审批管理系统同帮办代办相结合，打造“党建引领红色帮办”和“线上全流程帮办代办”品牌。疫情期间，代办员积极帮助企业通过工程建设项目网上申报系统办理相关审批业务，确保项目审批不受影响。
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