享受改革的速度 感受改革的温度 滨州市实施全流程帮办代办改革，为企业和市民提供更满意的政务服务
滨州日报/滨州网记者裴庆力李前军通讯员初宝瑞陈光志安博
“帮办代办，少跑腿，不见面，节省了时间和开支，太好了！”近日，中和新能源开发有限公司总经理薛飞一天之内办完了供水、供电、施工等方面七项业务，这让他十分高兴。得益于滨州市正在推进的投资建设项目全流程帮办代办改革，像薛飞这样的企业经营者，不仅享受到了滨州市政务服务改革带来的“速度”，更享受到了改革带来的“温度”。
企业享受到“滨（宾）至如归、州（周）到高效”的服务
如今，营商环境在某种程度上已经成为一个地区招商引资、高质量发展的“金字招牌”。2020年以来，滨州市从聚力打造社会满意、企业点赞的“滨周到”政务服务品牌入手，围绕全领域流程再造，探索推进投资建设项目全流程帮办代办等系列改革，踏出了全市优化营商环境的铿锵足音。
以往投资建设项目审批链条长、事项多。以普通工业项目为例，按照原审批流程，从项目立项到竣工验收，涉及政府机构21个，办理环节14个，事项42个，申报材料564份，即使全部按照承诺时间办结，至少也需要235天。针对这一问题，滨州市以全流程帮办代办改革为突破，并以此倒逼审批流程再造和政务服务集成优化，企业和群众的获得感大幅提升。
中国供销滨州农产品电商物流园项目是滨州市“双招双引”项目，并被列为2020年山东省重大项目。项目建设过程中，在办理企业证照初期遇到了办理流程不清晰等状况，市行政审批服务局帮办代办中心及时介入，协助完成资料准备和手续办理，不仅为企业节约了大量时间，还减轻了大量纸质材料负担，加快了项目建设进度。中国供销滨州农产品电商物流园办公室主任张垲旋说：“我们充分感受到了‘滨（宾）至如归、州（周）到高效’的服务。项目推进这么快，如果跑手续用时长，很可能就错过发展黄金期。帮办代办中心根据我们的需求，提前对接谋划并做好跨部门、跨层级协调联络工作，为我们提供了极大便利。”
全市配备2528个帮办代办员，全流程帮办代办
据悉，滨州市在全省率先建立全流程帮办代办服务机制，让“不见面能办事、不求人能办事、不操心能办事、不耗时办成事”成为常态。全市市、县两级和省级以上园区全部建立帮办代办机构，配备帮办代办员2528人；服务范围覆盖重点投资建设项目、招商引资项目和中、小、微企业项目；服务事项覆盖从企业注册登记、立项到竣工验收、开工生产的全部手续。同时，对帮办项目建立督导评价机制，亮灯管理，限时办结。
帮办代办员高明昊介绍说：“我们的主要工作流程为接待咨询、受理委托、方案制订、分类推送、跟踪办理、发放结果、服务评价七个环节。首先向项目单位介绍相关政策、服务事宜，根据需求签订帮办代办委托协议书，然后根据项目所属类别及实际情况制订个性化服务方案，依托滨州市帮办代办线上服务平台进行分类推送，跟踪督促相关部门单位按承诺时限办结，最后将办理证件交给项目单位并完成服务评价。”
滨州市开通了滨州市帮办代办线上服务平台，依托此平台能够实现业务横向推送、办理进度跟踪、业务超时报警等服务，项目单位可以通过App及短信提醒实时关注办理进度。
“并联审批”“一网通办”让市民点赞
通过全方位流程再造，滨州市实现了“并联审批”，变“一个跑道、接力跑步”为“多个跑道、齐头并进”，工程审批流程需要多个部门审批的，可以由一家牵头、并联审批、限时办结，一个部门单位内部审批，需多科室办理的事项可并联办结。审批服务的流程再造，带动政务资源的系统集成，服务能级得到全面提升。滨州市搭建完成基层网上站点，打通省市县乡四级服务网络，推行了“一网通办”；在全省率先研发“融合签章”平台，实现电子材料合法性突破。市直1141项依申请类政务服务事项全部进驻政务服务中心，实现进驻事项无差别“一窗受理”。同时，深化“一业一证”改革，对20个行业需要办理的71个许可事项进行综合审批、一链办理。
“服务只有更好，没有最好；满意只有起点，没有终点。”这句在市政务服务中心三楼审批服务大厅的标语让经常来办理业务的华纺股份有限公司人力资源部负责人郑安江深有体会。如今，他经常一次性在一个窗口办理多项业务。“原来不管是给员工办理社会保险、医疗保险，还是给员工办理退休业务，每一个业务都需要到不同的窗口，而且有时候许多政策拿不准，材料拿不全，跑多次才完成。如今一个窗口就能全部办理，而且经常给我们发信息提醒，进行政策精准指导，服务很精细。”
改革激发市场活力，持续优化营商环境
滨州市全流程帮办代办改革不仅让政务服务跑出了加速度，更让企业和市民感受到了改革的温度。企业获得感日益增强，市场活力全面激发。2020年，全市累计完成帮办代办项目4849个、事项6423项，提供服务15540人次，“上门服务、专人对接、全程帮办”的店小二式服务理念已蔚然成风。审批效率大幅提升，营商环境持续优化。滨州市颁布实施全国首部并联审批立法《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》，项目审批环节压缩71%，申报材料减少67%，企业填写要素减少43%，线上项目平均审批时间压缩至2个工作日以内。服务推动项目落地，支撑经济发展作用凸显。2020年，在全流程帮办代办改革推动下，全市重点项目开工率居全省第1位，439个重大项目全面完成年度投资计划，超出投资时序进度32个百分点，固定资产投资增速位居全省第2位。
市行政审批帮办代办服务中心主任宋东海表示：下一步，滨州市帮办代办改革工作将继续深化改革。对全市范围内的帮办代办员实行台账式管理，在保障“全”的基础上，再突出“专”，选取部分优秀帮办代办员，划分专业小组，持续提升业务能力、专业水平，并对帮办代办人员进行星级评定。“我们还将对重点项目和已签约重点招商引资项目和中小微企业投资建设项目提供帮办代办服务不差别供给，并根据实际情况及时补充增加帮办代办服务范围，进一步提升企业获得感和满意率。同时，开发微信小程序，打造全国首个政务服务帮办代办微信小程序，打通与‘来滨办’和‘爱山东’等平台的数据互通，融入电子签章，使帮办代办服务流程更便捷、安全和高效。”
新闻推荐
□本报记者姜斌李剑桥2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，滨州市以“双型”城市建设为抓手，做好“六...
滨州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是滨州这个家。