为全省教育改革“龙头之战”贡献“滨州方案”

滨州日报/滨州网记者刘清春通讯员刘红星

挥别“高分低能”，从“育分”转向“育人”，关键在于教育评价改革。在2019年全国教育工作会议上，教育评价改革被教育部部长陈宝生喻为“最硬的一仗”来推进。2020年，山东省教育厅将其称为全省教育改革的“龙头之战”。

目标导向、问题导向，滨州聚焦办学质量标准不清、城乡教育发展不均衡、校长职级制改革困难等发展瓶颈，积极探索教育评价改革新路子。目前，“三级三路径六化六系统”滨州教育评价思路基本成型，“全市总评、县级主评、学校自评”的评价模式全面推广，“深化教育评价制度改革，构建教育评价滨州模式”成功获批入列山东省教育厅“教育局长突破项目”，被推报至山东省委政研室（省委改革办），《山东新闻联播》予以报道。

成立山东首家拥有独立法人资质的市级教育质量评价中心，“专职结构+专家顾问+专项资金”握指成拳

2016年，滨州教育发展迎来历史性时刻——全面通过国家义务教育均衡县（区）验收，基本满足了人民群众的教育需求。

达标不是终点，改革必将继续。滨州开创性提出了“积极探索本土化教育评价体系建设”目标，明确了构建市县校三级教育评价体系和践行评价对象全面化、评价组织规范化、评价标准科学化、评价队伍专业化、评价运行信息化、结果运用综合化的“六化”教育评价改革路径。

随即，滨州市成立全省首家拥有独立法人资质的专职机构——滨州市教育质量评价中心；引进专业资源，先后与教育部基础教育质量监测中心、中国基础教育质量监测协同创新中心、清华附中、苏州市教育质量监测中心等合作，组建滨州市教育质量评价专家顾问团和滨州市教育质量评价首批专家库，聘任专家753名，特聘北京师范大学林静博士等顾问30位；争取专项资金，2017年起申请政府专项资金用于评价改革项目，引入第三方参与评价，探索建立政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系。

紧接着，滨州市专题举办教育评价“滨州模式”论证培训暨教育评价专家顾问团年会，研究出台《教育评价“滨州模式”项目工作量化考核方案》，从重点工作和创新工作等方面分别赋分、考核。各县市区适时提报工作进展情况和工作成果材料，对项目推进进行过程化管理，每年年底根据全年项目工作情况排名并评选出“项目工作先进单位”，并对在学校自评体系建设方面有突破的学校予以表扬。

研制从幼儿园贯穿中职的系列评价标准，对县级政府履行教育职责开展专题评价

探索中，打通市县校三级教育评价建设的“最后一公里”，是让教育评价成为引领教育事业发展“风向标”的关键。2019年，滨州市印发了《对县级人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案》，每年对县级政府履行教育职责开展专题评价。

截至2020年底，滨州完成“融贯学前、义务教育、特殊教育、普通高中和中等职业教育的教育评价标准体系”建构，共出台评价标准27个，实施细则27个；依据其中部分标准，2017—2020年开展四次“普通高中、市直义务教育学校校长职级任职暨学校教育质量发展水平评价”。此外，滨州参照国家义务教育质量监测流程和规范，结合地方实际，2017—2020年开展六次全市义务教育质量监测，累计监测学生近16万人，问卷校长、教师、家长等近10万人。

在此基础上，依托山东省教育督导学会和滨州市教育局合作共建的现代教育评价改革创新实验区平台，滨州市绘制切合实际、操作性强的项目“精准蓝图”，充分发挥科学评价的导向作用，基本形成了区域教育质量发展水平监测评价机制、校长教师任职考核与专业发展评价机制、学校课程教学与教育质量监测评价机制、第三方评价机制、教育评价结果应用与导向机制等一系列相互协调与匹配的制度与运行体系。

组织“数据的力量”案例评选，评出典型案例30项、优秀案例50项

好制度需要量化、落地才有可操作性、成长性。为此，滨州引进清华附中学生综合素质评价理念和线上操作系统，并根据各学校实际进行了校本化改造，对每一位学生的综合素质发展进行过程性记录和个性化表扬，较好实现了学生全面发展与个性发展的有机融合。

至2020年底，初中133所学校、111316名学生、9284名教师进驻该平台，积累过程性评价信息200多万条；小学24所学校、29901名学生、1948名教师进驻平台，积累过程性评价信息近60万条。一份份成长档案，为学生综合素质发展精准画像，展现学生德智体美劳等素质发展动态，让学生综合素质发展评价逐渐走向全面、科学、权威。

推进中，滨州特别重视培植典型树推先进和高端培训学习借鉴。2020年，先是组织了“数据的力量”案例评选，评出典型案例30项、优秀案例50项，并进行长线培植和跟踪调研。2017—2020年，先后多次组织参加全国教育评价研讨会和到上海、成都等先进地区组织高级研修班，有计划组织系列专题考察学习，打造教育评价专业队伍，保障教育评价改革高质量、可持续推进。

“全市普通高中、市直义务教育学校校长职级任职暨学校教育质量发展水平评价，客观公正、科学规范，让我们基层学校工作更有方向和干劲了。还有，学生综合素质评价系统全面客观动态地记录孩子成长，让校园和班集体更富活力，良性多元竞争让师生潜力更大、动力更足！”滨州实验学校校长高桂荣说。

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