党建引领城市社区治理
崔乃红 郭雨辰
进入新时代，随着新型城镇化的发展和社会主要矛盾的转移，城市社会治理呈现出重心下移、职责与权力下放、资源和服务下沉的新趋势。顺应这一需求，“党建+城市社区治理创新”已成为化解新时代社会主要矛盾的第一推动力。党的十九届五中全会提出了“国家治理效能得到新提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高”的新要求。
为进一步提升城市社区治理创新效能，打通服务群众“最后一公里”，近年来，滨城区基层党组织创新实施“党建点亮网格”工程，以网格党支部建设为载体，将党建资源和党建活动集聚进网格，努力提高党建引领基层治理的新水平，打造了党建引领、多元融合、自治共享的“红色网格”新格局，形成了一整套具有地方特色的治理新模式，为全市提档升级城市社区网格化治理提供了经验。
积极构建网格化、信息化社会治理新机制，全力打造网上综合管理平台
（一）突出党建引领，在网格内凝聚“红色力量”
党员引领，筑牢堡垒。在网格内建立“小区党员+业委会+物业”兼合式网格党支部，形成“社区综合党委+网格党支部+楼道党小组+楼道长”的四级网格组织架构，加强网格员、物业、业委会、小区党支部的联系，提升为民服务水平。
多措并举，全面推进。成立“党建点亮网格”工程领导小组，按照以点带面、全面铺开的原则，做到成熟一个网格，点亮一个网格，开展“网格先锋”党支部、“网格先锋”共产党员评选，不断提升“党建点亮”的积极性。
（二）聚焦多元融合，在网格内发动“红色引擎”
推行全科大网格管理模式，实现多网融合。落实驻区单位、社会组织、治安民警等多方资源进驻网格，实现社区党委引航掌舵、驻区单位积极参与、辖区群众深度融入的共驻共建共治共享新格局。
实施三级闭环处理模式，强化机制保障。创新“网格吹哨，支部报到；支部吹哨，社区报到；社区吹哨，站所报到”的“三级报到制度”。调动各方力量，化解基层难题，进一步解决基层治理最后一公里的问题。
（三）狠抓自治服务，在网格内注入“红色基因”
突出“联”字，创建“红色物业”。在商业小区成立“红色物业”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现“党组织+物业+业委会”的三方共建共治模式。
突出“全”字，成立志愿服务队。以“红色物业”党组织为核心，采取“1+1+N”的人员构成模式（1名业委会委员、1名党员骨干、N名小区志愿者），落实居民议事会制度，确保“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道”。
突出“管”字，设立“商户驿站”。成立网格街区党组织及商户自治委员会，设立“城市商户驿站”，通过党员引领引导沿街商户共同参与城市管理，充分发挥广大商户和市民的城市“主人翁”作用，实现城市管理、文明创建、民生服务的有机融合。
滨城区创新城市社区治理新机制的有益启示
滨城区创新社会治理新机制的实践，为滨州市目前推行的加强社会网格化管理提供了一些有益启示。
（一）坚持党建引领是创新社区治理的坚实基础
让党组织引领网格建设，让党员在网格内带头发挥作用，让更多的党员服务活动和志愿活动汇聚到网格，让群众在网格内享受更多的服务。真正实现人在格中走，事在格中办。不断在党建引领自治中提升群众的获得感和满意度，力争达到需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，构建沉淀于基层的自治共享的新格局。
（二）多元主体参与是创新社区治理的关键
党组织通过“联动”带动多元治理主体之间的协调与互动。坚持以群众需求为导向，以事项性质为标准，以部门职责为依据，打造“全要素网格”，形成政府、市场、社会组织、居民广泛参与社区网格化管理的合作治理机制。将治理与服务的触角延伸到社会末梢，实现国家与基层群众的有效连接和无缝对接，积极回应社区居民的各种利益关切，面对面为群众提供精准服务。
（三）推进社会治理信息化建设是加强社区治理的重要支撑
伴随着互联网技术的发展，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式成为推进城市社区治理成效的重要方式。构建以综治信息化为统领、以手机终端为主体、以微信工作群及公众号为补充的信息化体系，实现数据共享，实现党组织建在网格、力量集中到网格、任务落实到网格、问题解决在网格的全市社会治理数据池。
（四）提升智慧政务建设是扩大社区治理创新的必然趋势
大数据和互联网技术的飞速发展为社会治理的创新提供了研究与发展的平台，智慧政务能够实现多个平台无缝连接，大大缩短了办事时间；智慧政务信息公开，办公流程公开化、透明化，有利于管控；智慧政务通过开发软件或手机App应用，群众可以随时了解自己的办理情况；智慧政务使管理更加的科学、社会治理更加精细和高效。
（作者为滨城区委党校教师）
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