以“智者智城”建设赋能富强滨州内涵式发展 初宝瑞
智者，兵圣也，孙武也；智城，孙子之故里，富强之滨州。一个人，著一部书，律动一座城。2500年前的孙子智慧是滨州文化最深层的内核，已然成为滨州最鲜明、最特色、最本质的标识，如今更是变换为富强滨州建设更根本、更深沉、更持久的力量。
志者之成
志者，精神也，梦想也。
《孙子兵法·谋攻篇》提出，“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”孙子主张“胜兵先胜”“谋定而后动”，立足一个“胜”字，突出一个“谋”字，做到“以谋为上”。发展如同作战，也要做到“先谋为本”。在谋局谋事谋人时，一定要“取乎其上”，有个高的标准，才能得到好的结果。如果期望值本来就定的低，最后的结果只会更低。
一是城市发展要立大志。一个地方的发展首先要立标定向，关键要路径清晰。在今年的市“两会”上，市委书记佘春明提出了解决滨州发展瓶颈的“七强之路”和“七富之举”。“七富七强”与“六问八策”是辩证统一的滨州发展方法论，是一脉相承的滨州发展实践理论体系。志当存高远，行当积跬步。发展不是一蹴而就，需要我们在仰望星空的同时，脚踏实地做好每一件利于滨州发展的事情。
二是企业创富要立大志。企业提供税收和就业机会，是一个地方发展的动力引擎。阿里巴巴立志“让天下没有难做的生意”，华为则立志“做万物智能世界的开拓者”。我们滨州企业的志向是什么？是小富即安，还是胸怀天下？是着眼于眼前的蝇头微利，还是立志成为行业标杆、业界翘楚？这值得企业家们深思和探讨。士不可以不弘毅，敢想才有机会。新时代的滨州企业家们应敢立志、立大志、立长志，积极寻找“内有尊严、外有尊敬”的成功路径，不断激发企业创新创业创富的劲头。
三是干部作为要立大志。党员干部如果对自己的工作没有志向，就犹如行驶的巨轮失去了航标，这种情况是很可怕的。在历史前进的逻辑中，在时代发展的潮流中，滨州要想在竞相发展的态势中大有作为、走在前列，滨州的党员干部必须摒弃“选择性落实”“象征性执行”的工作作风，立大志、行大道、做大事，不驰于空想、不骛于虚声，争做“三专”干部，勇做实操型干部。“部门是吏不是官”，滨州发展，匹夫有责。我们要立匹夫之志，逞匹夫之勇，担匹夫之责，谋匹夫之事，在追梦圆梦中绚烂绽放，在担当奉献中实现人生价值，这样滨州才大有希望。
制者之乘
制者，制造也，产业也。
《孙子兵法·作战篇》提出，“凡用兵之法，驰车千驷，革车千乘，带甲十万，千里馈粮，则内外之费，宾客之用，胶漆之材，车甲之奉，日费千金，然后十万之师举矣。”可见，没有以经济为基础的战争准备，就难以在两军对垒中占据优势。发展亦是如此，没有雄厚的经济基础、产业基础、科创基础，就难以在竞相发展中形成领跑优势。
一是向招商引资要增量。当前，滨州正处于富强滨州建设的关键时期，起势需要项目，成势更需要项目，我们对项目的需求，比以往任何时期都更加强烈。所以，必须做好投资增量的加法，进一步扩大对外开放的广度和深度，努力在激烈的市场竞争中“抢”商“夺”资，为富强滨州建设注入新的动能。同时，在招商路径和方法上，继续按照“企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化”的理念，围绕主导产业按图索骥进行链式招商，充分发挥项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应。
二是向产业变革要效益。滨州的传统产业特色鲜明、家底厚实，新兴产业初具规模、潜力显现，新形势下，推动产业结构优化升级是提高滨州经济综合竞争力的关键举措，这就需要滨州立足资源优势，做好产业的乘法，以价值链为核心，重塑产业链、供应链，通过延链、补链、增链、强链取得倍增效益，推动产业向价值链中高端迈进。同时，强化产业集群招商，通过引进延链、补链、强链项目，提高本地化配套率，形成全产业链条，并借鉴南方先进地区做法，推广实施产业链“链长制”，打造从共享价值观到产业治理体系的产业协同创新共同体。
三是向科教平台要支撑。当前，高等教育已从单纯教学模式向科教融合方向转变，做好“科教融合、协同创新”成为各地之间竞相探索的一篇大文章，在这种趋势下，我们正按照国家产教融合改革方向，围绕“一城两院八校”的总体布局，打造“产学研金服用”型创新融合示范平台，致力于将产教融合打造成滨州发展的关键变量和鲜明底色。要善用平台思维做“乘法”，健全以“集约共享、高效协同”为导向的资源要素优化配置机制，通过科教产融合平台有效链接产业、资金、人才、技术等要素，实现价值的倍增效应。
知者之诚
知者，知识也，人才也。
《孙子兵法·势篇》提出，“善战者，求之于势，不责于人，故能择人而任势。”在战场上，有利的形势固然重要，但要利用好的战争形势取得胜利，最终靠的还是人才。知识就是力量，在地方经济社会发展中，人才资源是第一资源，怎样才能感动人才、招引人才、留住人才？答案只有一个字——诚。
一是对高层次人才真诚以对。面对转型发展、追赶超越的艰巨任务，目前的滨州，对人才的需求比以往任何时候都更为迫切。去年以来，我们实行万名大学生、千名硕博士进滨州“双进工程”，创新实施“青鸟计划”，人才引进数量和质量均有较大提升。下一步，我们必须拿出含金量更高、竞争优势更明显的人才新政，创新人才招引平台和选用形式，深化人才服务的系统集成，让更多的“熊猫人才”涌入滨州，让更多的家乡人才“回家落户”，形成广纳天下英才的“磁场”效应。
二是对外来投资者真心以待。《孙子兵法·用间篇》提出，“故明君贤将所以动而胜人，成功出于众者，先知也。”一个地方的发展离不开外来客商的投资，我们必须学会“先知”，善于换位思考，懂得将心比心，进而抓住关注，引发兴趣，赢得青睐。在交往中，一定要坚守亲清新型政商关系的底线，真诚对待每一个投资者，维护每一位客商的利益，始终将“厚爱投资者”落实在行动上，让他们安心发展、舒心创业。
三是对基层工作者要真情实意。《孙子兵法·地形篇》提出，“进不求其名，退不避罪，唯人是保”。孙子认为，将领要率军取得胜利，离不开部下和士兵的支持，因此，将领必须懂得保全部下和士卒，尊重他们的生命。同理，一个地方的发展离不开基层工作者的艰苦奋斗与真情付出。“上面千条线，下面一根针。”上级各项决策部署的最终执行者还是基层一线。各地发展情况不同，工作基础迥异，面临的矛盾问题也各有侧重，但基层干部面临的生活条件艰苦、工作压力大、收入待遇差、发展空间有限等难题却是一样的。越是基层，越是艰苦，越应该得到关爱和支持。
治者之秤
治者，治理也，公平也。
《孙子兵法·地形篇》提出，“夫地形者，兵之助也。料敌制胜，计险隘远近，上将之道也。”地形对于战争极其重要，好的地形可抵十万精兵。具体到地方发展，地形的各种形态则好比发展的各类环境，改善发展环境就是发展生产力。故善治者，应执天秤之两端，一端连着经济发展，一端连着环境打造，两者不可偏废。
一是打造“服务政府”，营造国际一流的营商环境。营商环境之于区域发展，则好比空气、阳光之于人，须臾不可或缺。作为一种制度安排，良好的营商环境是经济社会发展的关键性因素，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。去年以来，我们聚焦流程再造，设立帮办代办中心，全面推行“一网受理”“拿地即开工”“标准地”“标准厂房”等模式，奋力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的一流营商环境，今年以来成效逐渐显现。然而，与南方先进地区相比，仍然存在胆子不够大、机制不够新、流程不够简、标准不够高、态度不够好等问题。招商引资要想招得来、留得住，没有良好的营商环境行不通。为此，我们必须强化“服务型政府”建设，对标先进地区，对接国际标准，重点从软硬环境建设两方面工作入手，提升城市品质品位，叫响“滨（宾）至如归”、“州（周）到高效”服务品牌，全力打造国际一流的营商环境。
二是打造“有为政府”，构建和谐稳定的社会环境。利莫大于治，害莫大于乱。幸福感的第一要义应该是安全感。去年以来，我们志在打造滨州版的“枫桥经验”，创新实施了社会治理“全科大网格”，有效解决了管理条块分割、资源分散等问题，实现了跨界融合、一网统筹，从根本上完善了共建共治共享的社会治理制度，全面提升了社会治理效能。社会和谐离不开政府有为。下一步，要积极打造“有为政府”形象，进一步完善“全科大网格”工作体系，高效配置资源要素，全面提升社会治理现代化水平。同时，着眼于维护群众的切身利益，全面实施社会风险评估，切实营造和谐稳定的社会环境，为富强滨州建设提供坚强保障。
三是打造“法治政府”，优化公平公正的法治环境。《孙子兵法·地形篇》提出，“乱而不能治，譬若娇子，不可用也。”孙子把“严”作为将帅的重要品德，强调要能使三军令行禁止，闻金鼓之声，望旌旗之示，则“勇者不得独进，怯者不得独退”“齐勇若一”“犯三军之众，若使一人”。军队纪律文化的核心是法治精神，在地方实践中，法治就是最大的营商环境，法治之于发展，恰似音律之于曲乐、文法之于语言，所以打造公平公正的法治环境应是“富强滨州”建设的题中之义。从滨州当前的实际看，法治建设承载着更多使命，须进一步强化法治思维，全面推进“法治政府”建设，让一切行政行为在法律的规范和约束下进行，防止行政权力盲目扩张和滥用，依法保障公民、客商合法权益和公共利益。（作者单位：滨州市委市政府政研室）
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