城中村小产权楼居民利益如何保障？滨城区市西街道 旧楼房换新楼房 小产权变大产权
□ 本报记者 李剑桥
本报通讯员 荣新 爱青 高峰
签订拆迁补偿协议，旧楼换新楼，平房搬楼房。近期，滨州市滨城区市西街道徐家居委会169户拆迁居民终于盼来一个好结果。
签订拆迁补偿协议那天，早晨7点，徐家居委会65岁的居民李景华在女儿的陪同下，带上自己的房产证、身份证和户口本等相关资料，来到居委会办公室。“旧楼房换新楼房，小产权变大产权，我打心底里高兴！”李景华说。按照规定流程，不到10分钟，资料审核完成，李景华在拆迁补偿协议上签上了自己的名字。
像李景华一样，该居委会54户住旧楼房的居民仅用一个半小时全部签完协议，走出城中村改造集体土地上所建楼房改造的新模式。同时，仅用一天时间，就完成整个居委会169个院落（楼房）2.15万平方米的房屋拆迁补偿协议签订工作。“这个拆迁补偿办法，能让住旧楼的居民换一套比现在大10多平方米的大产权新楼房，合适！”住了20多年旧楼房的71岁居民杜秀凤说。
徐家居委会与之前签订拆迁补偿协议的村有所不同，其他村居都是平房，而徐家居委会中间却有两栋多层楼房，住着54户居民，其余115户低矮的平房院落分散在两栋楼房的东、南两侧。
在上世纪90年代末，为改善居民的生活条件，该居委会自主开发建设了两栋面积为68平方米和70平方米不等的“小产权”楼房，一住就是20多年。每到雨季，由于地势低洼，道路积水，出门都困难，生活不便，特别是去年的“利奇马”台风造成的强降雨，半米深的积水让居民们吃尽了“苦头”，早一天搬出旧村成为居民们的向往。
在今年滨城区启动新一轮城中村改造三年集中攻坚中，徐家居委会名列其中。针对全区拆迁补偿政策一把尺子量到底的要求，面对一村内平房与楼房并存的现状，如何实现村集体土地集约化连片开发，提高土地容积率？探索改造村居集体土地建设的楼房问题成为破题的关键所在。
从居民实际出发、最大限度地让利于民。市西街道针对徐家居委会两栋多层楼房下足了“课前”功夫，与村“两委”、党员群众代表多次沟通商讨，了解村情、民情；按照一个楼道成立一个工作小组， 6个组深入住户家中征求意见；按照“一村一策”的要求给徐家居委会“量身定做”拆迁补偿方案，其中,针对楼房补偿政策单独增加一条内容。
市西街道在对居委会115户平房拆迁补偿安置政策不变的基础上，针对徐家居委会集体土地楼房改造的特殊性，对楼房征收按主房1:1比例置换安置楼主房；差额面积在10平方米以内的（含10平方米），按安置价进行购买；差额面积10平方米以上的，按成本价购买。置换后不足或多余面积按安置价的单价以货币方式结算。
“徐家居委会拆迁补偿协议签订工作的顺利完成，首次实现了城中村集体土地所建楼房改造的成功尝试，将给全区乃至全市城中村改造和集体土地集约化开发利用，对探索村居集体土地建设的楼房改造积累经验。”滨城区市西街道党工委书记张立波说。
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