“滨州要向2.5线城市进发” 复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧来滨谈自贸区与开发区高质量发展

滨州日报 2019-08-26 09:03 大字

?张湧张湧（（资料图资料图））

滨州日报/滨州网记者刘清春通讯员赵清华

8月23日，应滨州经济技术开发区和京东云邀请，复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧来滨，畅谈《以自贸试验区理念促进国家级经开区高质量发展》。

与普通学者不同，张湧在耶鲁大学做了一年福克斯国际学者，是上海自贸区政策研究局首任局长，全程参与、见证了上海自贸区从构想到成型、最终落地，“做了十几年的实际操盘手”，甚至为了测试市场注册了几个公司。因而，他的演讲内容常常站在自贸区城市竞争的宏大格局上，带着强烈的历史纵深感，依托鲜活的第一手材料，从对外开放第一线的上海、深圳，讲到边境自贸区瑞丽、黑河，讲述了他对滨州发展的观感，提出了初步建议。

张湧介绍，2013年中美对话对生产标准、环保标准、工人福利、知识产权等方面提出了更高要求，中国产品要对标国际先进标准，必须谋求高质量发展，其中应对举措之一就是建设自贸区。目前，各地都处在高质量发展的爬坡阶段，在动能转换过程中还要稳增长稳就业，任务特别艰难、繁重。周边有很多大城市的滨州，是“大树底下好乘凉”还是“大树底下不长草”？下一步怎么走？对此，要跳出来站在全国甚至全球格局来思考。

“我第一次来滨州，就感觉这座城市非常干净，高铁、机场马上变成现实。魏桥集团在2019民企500强榜单中位居第14位，这很了不起。我没想到，京东与滨州还有着深入合作。这是很多城市努力而不得的事情。路上有人开玩笑说，滨州是四线城市，我说，有了京东，滨州起码是2.5线城市！将京东云大数据项目引进来，不仅将促进产业升级，吸引年轻人就业、创业，也将提升城市的品位、功能。”张湧认为，滨州各县区有特色，在基础设施、城市规划、人居环境等方面优势明显，应该“向2.5线城市进发”，多选择“2.5线产业”。

话锋一转，他说：“京东云的年轻人告诉我，滨州还没有星巴克，他们已经‘戒’了星巴克。”他说，星巴克在大城市实际上代表一种生活方式。他自己最害怕吃饭、喝酒落入客套中浪费时间，因而把星巴克作为会友的好去处。他说，西安绘制了星巴克地图，这对提升营商环境、完善城市功能很有价值，建议滨州也绘制自己的咖啡馆地图。

2017年1月，时任西安市委书记王永康在调研时，专门询问了星巴克的数量，认为西安星巴克门店数量不够，是对外开放程度不够，城市经济活力不足的表现。

“上海企业家开会，爱吐槽上海，说有种种限制，但他们为什么还不走呢？因为他太太、孩子特别喜欢上海这座‘小资城市’。”张湧笑说，上海的根本优势在于综合实力强，城市功能非常完善。

另外，他以长沙加密国际航线网络等故事为例，强调政府贴钱要贴到刀刃上。他还以湖南益阳“中国辛德勒”、连云港“新时代西游记”等故事为例，建议做大孙子兵法、范仲淹等滨州品牌，持续塑造城市特点。

张湧建议，加强经济政策研究，“跟对了大势，躺着就能挣钱，这叫作‘睡后收入’”。他说，从当代史看，开发区是中国改革开放的“方法论”之一，但今天的自贸区不是开发区的简单升级版，“话语体系不一样”，但开发区的升级发展可以从自贸区中得到启发。

他强调，建设自贸区，眼光不能局限于地、楼、税，实现经济增长只是小目标，提供可复制的制度创新才是它的大目标，自贸试验区核心制度是构建以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以负面清单为核心的投资管理制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等。因而，流程再造、优化营商环境、建立负面清单等都是其关键。

张湧对滨州、滨州经济技术开发区发展前景抱有很大信心。他说，有了京东等项目，滨州是否能争取作动能转换的先行示范区、联动创新区，开发区能否争作“特殊经济功能区”，都值得思考。

在他看来，京东不仅是一个超大型的销售平台，还掌握着海量的商业资源，其大数据是典型的新动能。他建议滨州应该好好思考为何京东能来落户，从中可以观察企业家的思考维度，思考如何将滨州的优势进一步放大，争取京东等周边供应商落户，增加、放大“2.5线产业”。

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