精准对标江浙沪等十余个省市540余个先进标杆,探索常态化工作机制 滨城,拉高标杆谋求高质量发展
两年完成197项难点攻坚项目；形成370项学用成果,其中评出优秀学用成果92项；打造工作品牌83项……去年,全区获得市级以上各类表彰奖项600多项。实现地区生产总值447.98亿元,一般公共预算收入34.81亿元,规模以上工业增加值增长11.6%,工业利润总额28.44亿元、增长76.47%,社会消费品零售总额226.52亿元,三次产业结构调整为3.36:44.96:51.68；城镇、农村居民人均可支配收入达到36305元、17091元；今年一季度,全区实现地区生产总值133.1亿元,同比增长12.9%……
一组“成绩单”背后,是滨城区顶层设计“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动,单项工作出亮点的实践验证。
“只有思想解放先人一步,工作上才能快人一拍。只有思想上的全面解放,才能实现真正意义上的狠抓落实。”谈起活动开展,滨城区委书记张宝亮说,“走出去学标对标要让干部看了心动；回到岗位,结合实际,更看干部在工作创新中的行动。”
从2017年初,滨城区就“把脉”发展,将滨城放在全市、全省、全国大坐标中比对衡量；“问诊”短板,找出经济总量偏小、产业层次偏低、城乡发展不平衡等不足；找准“穴位”,在带着问题寻找先进标杆,定位努力方向,找到破解难题瓶颈的关键。三年来,一年比一年深一步,一年比一年高一层,向深处做、往实处抓,提升质量和内涵。
“跳起来摘桃子”
区级层面全面对标
一队赴江苏南通市通州区和宿迁市宿城区的13个观摩点考察,一队赴青岛西海岸新区、江苏淮安市淮安区10个观摩点实地考察。在小麦收获季节的5月下旬,滨城区党政干部围绕“双招双引”、新旧动能转换和新兴产业培育、放管服改革、社会治理等重点工作组团开展区级层面对标学标。这是活动开展第三年,围绕富强滨州建设,从活动初的单位部门、党员干部对标学标,到区级层面全面对标滨城区迈出的新步伐。
“对标定标决不能好高骛远,既要学得来、又要能超越,用创新实践去争标杆。”张宝亮说。
滨城区在充分剖析自身发展不足的基础上,按照“跳起来摘桃子”的原则,3月底,聚焦“双招双引”、城市管理提升、生态建设、乡村振兴、社会治理创新等重点工作,滨城区派出考察组,对江浙皖长江三角洲7个先进市辖区和青岛西海岸新区的19个观摩点进行了实地考察,既有村镇,又有高科技产业园区；既有信息平台,也有市场和项目。万余字的考察报告,详实介绍了的发展优势和特点、对标学习的方向和重点。
从先进性、可比性、针对性和实效性四个方面反复比选、论证,经过逐个对比筛选,最终选择与自身发展基础、资源禀赋等情况类似相近的江苏省南通市通州区、宿迁市宿城区作为对标城市,建立长期合作对标关系,开展单位企业相互学习交流、选派挂职干部、信息资源互通共享等多方面内容。目前,已分期分批赴标杆城区考察学习,首批选派的19名优秀干部已前往南通市通州区、宿迁市宿城区挂职锻炼(跟班)学习。
翻开彭李街道对标学标档案,自2017年来,包括楼宇党建、社区治理等内容的15次外出对标学习记录、12篇考察报告记载着瞄准差距、对标赶超的历程；商圈党建综合体、社区融合转型升级建设等优秀学用成果,是该街道实践创新的最好例证。
通过单位自身“查”、领导班子“议”、区级领导“点”、社会各界“提”等多种方式,深刻查找自身在思想观念、改革创新、发展路径、争先创优、担当作为等方面的问题,特别是查找自身存在最突出、最核心的难点痛点和短板弱项,并形成问题清单,在全区公开。只有问题找准了、找实了,寻找标杆单位才有针对性,学习先进经验才能事半功倍。
确立标杆单位后,各单位针对查摆问题制定年度对标学习计划,明确学什么、怎么学,带着“问题清单”和“学习表”走进标杆单位考察学习。为建立长效沟通机制,各单位与对标单位签订共建协议261份,结成友好关系单位206个。自2017年活动开展以来,滨城区80多个部门(单位)共选定标杆单位540余家,涉及江、浙、沪、粤、京、津、冀、鲁等十余个省市,全区各部门组织外出考察学习230多批次、2900余人次,各单位形成学习考察报告290余份,邀请对标单位领导、业务骨干来讲课指导38人次。今年上半年,全区又有56个单位,分赴国内131个先进标杆单位对标学习,其中学习先进经验131条,开展创新探索课题141项。
在滨城区北海新城棚改安置区项目21栋楼房建设现场,忙碌的工人正加速工程进度。“看着楼房一天天‘长’高,离住上新楼的日子越来越近,这心里说不出的高兴。”6月12日,在安置区项目边的公路上,蹬着三轮车来看楼房建设进度的市东街道坊子居委会70岁居民张连坤满脸的幸福。
拆迁难,难在工作没做细,政策标准不统一。一番调研找到了过往一村一策拆迁办法造成难拆迁的症结后,房管部门先后赴陕西西安、江苏省扬州市等地对标学习拆迁经验,按照政府主导、让利于民、和谐棚改的原则,启动滨城区棚户区改造三年攻坚行动,统一制定拆迁补偿安置方案,一把尺子量到底,一个标准评到底,一个算盘算到底。
两年时间,滨城区累计完成棚改项目68个,涉及7800余户、近8100处院落,拆迁面积210万平方米。刷新了棚改速度,创出了滨城经验。去年3月底,总投资69亿元,总建筑面积196万平方米的北海新城、白鹭水岸、北镇新苑等“六大棚改安置区”同日开工。仅一年时间,一期工程40亿元,123万平方米,76栋楼,目前已有近40栋楼封顶,完成总进度的50%,二期正在启动,明年将实现村居群众回迁入住。
一项棚改工作创新,给城市发展新多出6000多亩建设用地。在满足群众建好美好生活家园需求的同时,也为城市“腾笼换鸟”,加快新旧动能转换,培育发展现代服务业撬起新的发展空间。
去年,滨城区聚焦城市服务业发展,与东城万达、红星美凯龙、安徒生童话小镇、北海古水街等15个项目签约,签约资金达345亿元。
今年,在“双招双引”暨“中国名企进滨城”招商活动中,滨城区集中向企业推介48个地块近5000亩土地,并与浙江华航投资有限公司、山东朗朗智能科技发展有限公司、浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司等15家企业集中签约,签约资金140亿元。
“我们把招商重点投向楼宇总部、区域金融、现代物流、电子商务、文化旅游、医养健康等现代服务业,盯紧京津冀、长三角、珠三角,推动我区由服务业大区向服务业强区迈进。”张宝亮说。
去年,棚户区改造工作新机制成功入选改革开放40年地方改革创新40案例,并作为全省唯一单位在年会作典型发言。
“摸石头过河”
构建常态化机制
走进黄河滩区打造的十里荷塘景区,花香、景美,让人流连忘返。
这是滨城区到淄博、临沂及江苏、浙江等地对标学习,创新实施“沿黄综合开发,打造休闲农业与乡村旅游观光带”学用成果带来的变化。
目前,滨城区沿黄开发已累计投资3亿元,流转土地5000余亩,累计吸引游客30万余人次,完成4个民俗文化村改造提升,还被命名为省级农业科技园。
在滨城区北部的杨柳雪红色教育基地办公室,市外考察学员6月份登记表上,详细记录着来自北京、无锡、澳门、东营等地不同单位和学校的近百名学员。
基地开放近一年时间,平均每天有6到8批市内外考察学员接受党性教育。累计接待省内外各级党组织2300多个,党员41900余人次,普通访客量突破9万人次,这是滨城区传承红色基因,依托20世纪70年代杨柳雪作为全国“棉区的一面红旗”,先后赴临沂、红旗渠、大寨、淮安等地对标学习,精心打造杨柳雪红色教育基地工作品牌结出的硕果,成为滨州市主题党日活动主阵地和新时代红色教育实践基地……
两年来,滨城区共结出可复制、可推广、显实效的学用成果370项,其中优秀学用成果92项,打造工作品牌83项。去年,评选出“十佳”自主创建品牌和“十佳”学用成果、二十项优秀学用成果。
目前,滨城区立足建立长效机制,在“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动开展中,探索出对标学标、难点攻坚、争先创优、成果转化、品牌创建“五个常态”及考核评价“一个保障”工作新模式。“为发挥实践成果在工作中的推动作用,注重做好创新模式与‘不忘初心,牢记使命’主题教育、滨州市开展的\‘富强滨州’解放思想大讨论活动结合文章,用创新机制狠抓各项工作落实,助推区域高质量发展。”张宝亮说。
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