多方参与浙苏行社会治理启新程 滨城区民政局、房管局以及彭李街道组成考察学习团赴温州、杭州、苏州对标学习
滨州日报/滨州网通讯员夏玉忠
4月8日至13日，由滨城区民政局、房管局以及彭李街道党建办、信息中心、社区等部门组成的14人考察学习团赴浙江温州、杭州和江苏苏州对标学习社会治理创新工作。每到一处，考察团一行都认真听取汇报、深入探讨交流、实地现场考察、观看专题宣传片、进行座谈交流等。
“管”与“用”的碰撞凸显管理理念的不同
“在社会治理工作中，我们除了发挥党员的示范引领作用，更注重把上访对象变为工作助手，把工作的对象变成工作的力量。”在温州市瓯海区娄桥街道，当考察人员问及社会治理工作的主要做法时，该街道党工委副书记左飞黄说。
据了解，娄桥街道通过构建“指挥室+四个平台+135应急联动”和“心理室+司法”为一体的治理体系，组建起“1+1+1+x”的网格队伍，打造多功能的综治工作中心，实现了“四个平台”数据一张网、资源全统筹，特别是发挥村级自治组织力量，提升群防群治效能，组建了15支巡防队伍，配备集对讲、通话、定位为一体的通讯系统和各类巡防设施，一旦辖区内出现突发状况，能够迅速组织起有效处置力量，实现了信息采集全覆盖，线上线下相结合，彻底解决了基层疑难问题，提高了社会治理效率。
“随着城市化不断发展，如何让社会人变成‘社区人’，使更多社会人参与到社区治理中来呢？”滨城区民政局党组书记、局长薛爱民向嘉兴市南湖区解放街道凌塘社区党委书记徐惠琴发问。
“我们把外来流动人口称作新居民，从名字上让他们融入社区，而不是贴上歧视‘标签’。”徐惠琴指着墙上的“社区能人榜”说，“李植香是来自湖南的新居民，有着绣花‘绝活’，当时我给她协调创业场所时，就鼓励她把技艺传下去，带动更多的居民就业。果然，不到几年时间，她真的带动了十几位居民就业致富，在社区起到了很好的表率作用。正是有了像她这样的‘新居民’发挥了典型引领作用，社区自治才能起到锦上添花的效果。”
据了解，依托社区“新居民职工之家”“新居民绣花站”，徐慧琴先后帮助近150名新居民就业。“小区自治之家”“邻里帮帮商议会”等多个自治社团服务队在小区自治中发挥了重要作用，受到了一致好评。她组织开展党员“小红帽”守门护院工程，吸引了党员、居民、辖区企业职工近400人参与社区治理。
“社会治理是基层治理的难题，如何让我们管理服务的对象为我们所用、成为我们工作的有生力量，需要我们思考、探索。娄桥街道和凌塘社区变管人为用人的做法，为我们转变管理理念提供了可复制的先进经验。”考察团人员说到。
“堵”与“疏”的碰撞彰显工作思路的差别
思路一变天地宽，创新工作无止境。在娄桥街道，谈到社会治理，左飞黄除了讲解更多的相关考核机制，还举了一个在出租房管理方面的具体案例。针对出租房安全管理“上热下冷”、房东主体责任落实难等问题，他们推出了“旅馆式”管理方式，娄桥街道综治、派出所等基层管理机构牵头为334个出租户建立了河庄村房东协会。协会发挥政府、社会与会员房东之间的桥梁和纽带作用，在社区民警、消防人员的指导下，履行政策宣传、自我管理、自我检查落实等职能，有效提高了房东依法履行主体责任意识和实际操作能力。
这虽然只是社会治理的一个点，但是管中窥豹、可见一斑。通过一个点，折射出一个地方的工作智慧、思路创新。考察团人员认为，我们面临的社会治理同样存在类似问题，比如餐饮业户、小旅馆等，要想使他们在城管、环保、食安等工作中自律规范，何不套用这种模式，化零为整、成立协会，推动行业自我管理、自我规范呢？
“分”与“合”的碰撞体现治理能力的强弱
其间，大家先后学习考察了温州市瓯海新区“平安瓯海”综合体、杭州市拱墅区小河街道“城市眼云共治”、苏州市吴中区高新区联动中心和吴中区网格服务中心。
其中，小河街道的“城市眼云共治”手机端APP功能强大，点开软件，界面很简单，上半部分统计了“已处置”和“未处置”的违规行为数量，下半部分则将违规行为细分为“道路不洁”“出店经营”“游商经营”等9大类，点击每个类别，就可以看到系统上报的该类别违规行为。该城市管理模式已在去年12月底接入了“城市大脑”，这也是杭州首个接入“城市大脑”的街道层面的治理模式，把技术和人相结合，各类传感器也可以进入这个系统，比如煤气浓度、烟感等，搭建社会治理的“物联网”构架，用更轻松、更高效的方式来完成工作。
无论是小河街道城市眼APP接入“城市大脑”，还是吴中区高新联动中心的顶层设计，都是一个高度的“合”字，正是合，才使得管理更智能、联动更顺畅、治理更有效，既发挥了大数据、智慧云的智能优势，又发挥了部门联动的效能。考察团认为，社会治理是一项系统工程，需要各职能部门协调配合，如何打破部门之间各自为政“壁垒”，实现部门联动、权责明晰、设施共用、资源共享、多元共治，达到1+1+1>3的效果，除了顶层设计，还有很多值得探索研究的课题。
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