破解中小学“大班额”
通过对滨州市解决中小学大班额问题进行调研发现,目前存在县区进展不平衡问题。截至5月底,全市有105个解决大班额校舍建设项目尚未开工建设,年底前全部竣工压力较大。
从目前情况看,解决全市中小学大班额问题进度快,硬件设施容易解决,师资等软件相对滞后。同时,学校布局应同步纳入城市规划。教育资源分布不均衡,造成现有学校生源不合理分布,社会认可度高的学校周围房地产火爆,生源充足吃不了,但也有部分校区生源不足吃不饱的现象存在,造成教育资源的浪费。
为此建议:要增强大局意识,聚力高效推进工作。要落实政府主体责任,各有关部门形成联动机制,同向发力、持续用力,协同推进手续办理、资金拨付、工程管理等各项工作。对解决大班额建设项目建立 “绿色通道”审批,对成熟项目可协同办公,相关部门完成预审后出具证明,提前开工建设。要切实加强施工项目质量监督。
要多元化投入,畅通资金筹集渠道。建立财政投入为主、多元化投资模式。建立市县财政持续投入机制,保持教育投入与城市发展协调同步。加强教育附加的征收工作,确保足额征收并全部用于改善办学条件。采取有力措施,尽快完成大班额建设项目相关手续,保证贷款资金尽快到位,确保开工项目按时完工交付使用。鼓励民间资金进入,通过独资、合资及混合股份制等办学模式,吸引社会力量投资办学,助推滨州经济社会和谐发展。
要突破人才瓶颈,着力提高师资质量和水平。推进教育人事制度改革,赋予校长相应的人事权;实现域内教师合理流动机制,促进教育资源的合理分配;教师资源规划要有前瞻性,根据教师实际在岗及教学能力,确定应招教师、新增教师数目;完善教师薪酬制度改革,建立教学奖励机制,调动教师积极性,保持一线教师队伍的稳定性。
要充分发挥现有教育资源优势,带动城区教育均衡发展。要发挥现有的社会认可度高、文化底蕴深厚的学校如北镇中学、滨州市实验学校、滨城区第三中学等的引领作用,在新校规划和建设过程中,优先考虑依托名校的品牌效应建设新校。要重视新建学校校园文化建设,形成各自的文化特色,教学特色,满足不同群体需求。
要建立长效规划,达成教育资源配置与城市扩张相协调。学校规划设置应与城市发展的规划建设同步进行,发改、规划、教育等部门应根据城市化进程中人口变化的趋势,科学规划学校设点布局和办学规模,预留发展空间,合理配置教育资源。规划确定后的学校建设用地,任何单位和个人不得以任何理由加以缩减,不得改变学校用地用途。
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