滨州市以公开听证化解争议促进社会治理 滨州日报/滨州网通讯员卢金增李玉平魏哲
“今天检察官几句话就把俺14年想不通的事情解释清楚了，打开了俺的心结，感谢检察院专门为俺开这个听证会！”一场听证会后，惠民县农民老韩说。
2006年初秋，李某酒后驾驶无牌小货车翻入沟中，致乘车人韩某当场死亡。同年年底，李某被惠民县法院以交通肇事罪判处有期徒刑一年零六个月。宣判后，韩某的父亲老韩认为法院判决量刑畸轻，多年来持续到有关部门上访，并到检察机关申诉。惠民县检察院经审查认为，法院审理认定的事实清楚、量刑适当。为公开听取各方意见，今年9月27日，惠民县检察院针对该案组织公开听证，各位听证员一致认可检察机关的审查结果，同时针对申诉人老韩在儿子去世后因案致贫、生活极度困难的实际，经评议一致决定对其予以司法救助。老韩对听证会结果表示接受，一起14年的信访积案得以成功化解。
今年以来，滨州市检察机关把公开听证作为定分止争、化解矛盾、促进社会治理的重要手段，全力推动公开听证规范化、常态化，取得明显成效。截至今年9月底，滨州市检察机关举行公开听证94件次，其中拟不起诉案件78件，刑事申诉案件3件，行政公益诉讼、行政诉讼监督、民事诉讼监督等案件13件，实现了各业务领域、各基层检察院“双覆盖”。
为确保各环节工作有章可循、规范有序，今年初春，滨州市检察院研究出台了公开听证规范指引，对公开听证的案件范围、基本原则、听证程序、参加人员等作出具体规定。
针对不同类型案件，滨州市检察院对听证的开场、调查、评议、答复等环节，以及宣布纪律、申请回避、发表意见、证据展示、质证、讨论等程序均作出细致规定，同时打造规范化听证室，对听证过程进行同步录音录像，确保听证活动全程留痕。
针对案件中涉及的专业性问题，邀请相关领域专业人士参与听证，提升司法决定说服力。今年4月16日，博兴县检察院在办理某胶业公司非诉执行行政争议案件公开听证时，邀请专业律师就非法占用农用地的认定标准进行说明，最终申请人认可了检察机关意见，主动撤回了监督申请。
既认真落实“能听证、尽听证”要求，又注重突出重点，对在证据采信、定性处理方面争议较大，当事人对司法机关处理决定不服或长期信访案件，加强公开听证适用。
在宋某与村委会关于承包地征收补偿费用纠纷申请监督案中，当事人对土地承包性质争议较大，且涉及补偿费用高达360余万元，在沾化区城乡引起广泛关注。8月10日，沾化区检察院邀请人民监督员、农业农村局业务专家和专业律师代表参与公开听证，并邀请当地群众旁听，最终认定申请人的申请理由无事实和法律依据，宋某对检察机关不支持监督申请的决定表示接受。
为发挥示范作用，滨州市两级院检察长、分管副检察长带头办理公开听证案件。在滨州经济技术开发区，农民张某因与李某钢管租赁合同纠纷一案对法院一审、二审、再审裁判决定均不服，向开发区检察院申请监督。该案争议焦点为张某主张已归还钢管但没有证据，赌气拒不履行判决。今年8月14日，开发区检察院检察长主持公开听证，积极听取各方意见，查清了张某确实归还钢管2000余米、但规格与原件不符的事实，促使双方当事人达成和解，张某当场向李某一次性支付8万元款项，双方长达三年半之久的纠纷得到圆满解决。
如何切实提升听证会成效？无棣县检察院正在积极探索建立类案公开听证制度，今年已对15起拟作不起诉处理的危险驾驶案件进行集中听证、集中评议，并督促犯罪嫌疑人深刻认识危险驾驶的社会危害性，通过媒体同步报道后引发网友关注。
目前，滨州市检察院将公开听证的数量和质量纳入检察官业绩考核，引导检察官积极主动开展听证，推动公开听证工作不断深入。
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