“2+3”线下线上模式让居民办事更便捷 孙武街道把城市社区建设作为重中之重，打造共建共治城市社区新格局
滨州日报/滨州网通讯员高琳王忠红张俊利
“各位业主，业主委员会是代表大家的意愿和要求，监督和协助物业服务企业或其他管理人履行物业服务合同的业主大会执行机构，请大家投出神圣一票。”这是惠民县孙武街道瑞景花园小区正在召开业主委员会选举大会的一个场景。近年来，孙武街道坚持党建筑城，把城市社区建设作为重中之重，科学规划、精心组织、协同联动，积极打造共建共治城市社区建设新格局。
孙武街道共有社区14个，其中，城市社区8个、农村社区6个，辖132个自然村、174家企事业单位、178处住宅小区及居民家属院，农村人口6万人，城区常驻人口14万人，党员9093名。
完善组织架构夯实基层基础
“随着商业小区的增多，很多外乡镇人员将户口迁移至城区居住小区，发展党员在哪个地方政审、党员怎样就近参加组织生活、转入党员如何转接党组织关系等到系列问题随之而来，迫切需要街道进一步优化城市社区管理布局，将居住小区居民、外来务工人员纳入管理范围。”孙武街道党工委组织委员胡晓伟介绍城市社区网格构架建设的初心时如是说。
孙武街道在详细摸底调研基础上，以城区路网为依托，把城区划分为城关、棣州、古城等8个城市社区，摸清9093名党员底数，建立“社区综合党委-服务站党总支-小区党支部-楼宇党小组”四级网络架构，成立了8个社区综合党委，吸纳了35家大党委兼职委员，下设24个网格，144个社区服务站。尤其是积极推进“红色物业”建设，按照“党建引领、红色物业、服务民生”工作理念，在条件成熟小区积极探索楼道长、物业党支部建设，选举产生22个楼道党小组、800余名楼道长，建立怡水龙城小区、瑞景花园小区等4个物业党支部。
强化基础设施建设。投资近50万元完成棣州、好美居、幸福等社区仿古外立面建设。投资200余万元通过购买、租赁、改建等形式,对14处党群服务中心进行提档升级，会议室、值班室、党员活动室、图书阅览室、舞美室、棋牌室等功能齐全。
规范“两委”成员管理。2017年底，首次推行撤村设社区工作，选举产生“两委”委员120名，“两委”成员全员参与、集中推进征地拆迁、国土卫片、土地流转等重难点工作。同时，通过科级干部讲党课、“淬火工程”实施、到先进地区观摩学习等形式，开展城市社区“两委”成员、党组织书记培训10余次。建立实行周一例会、坐班值班、分组包片、主副班制等规章制度，尤其是推行绩效考核办法，每月严格按照考核实绩为“两委”成员发放绩效工资，年终根据考核结果发放奖励资金，极大提升了干部干事创业、服务发展积极性
线下线上融合深化服务下沉
孙武街道持续完善城市社区服务大厅功能，投入100万元完成了服务大厅内装工作，增设安监、环保、劳保等11个服务窗口。积极推行网格化管理，接管以前县域内创城、环保、社保、失业人员登记、退役士兵登记等服务事项，在传统柜台办理基础上，创新采取“2+3”线下线上便民措施，实现政务服务事项直接办理项48项、代办48项，服务范围由7万余人拓展为14万余人，打通了联系服务群众“最后一公里”。
深化2项线下服务措施。一方面，实行特殊群体代办。针对年轻人员外出务工，留守老年人行动不便问题，社区专门安排132名网格员兼任代办员，及时发放办事流程二维码、服务下沉一览表4000余份，每月5日利用“主题党日”到自然村收集代办事项，由代办员统一至社区办理。另一方面，开通“书记直通车”。该街道于5月25日举行了城市社区“书记直通车”开通仪式，建立“街道党工委-社区党总支-网格党支部-楼宇党小组”四级“书记直通车”网格构架，完善“1+2+5”服务机制，即以1项“书记直通车”为重点，统领“社区e家·孙武智慧社区”APP、“50518”服务热线2个平台，开通城市社区共建共治、集中恳谈、现场办公、联系服务、接访处访5辆“直通车”。直通车开通不久，西北街一名群众给棣州社区党总支打电话反映，她近几年癌症复发，医疗费用已经花费了15万余元，为了筹钱治病家中的汽车也卖了，加上孩子还要上学，实在负担不起治疗费用，希望申请成为建档立卡贫困户。社区了解情况后，及时派人调查了解其家庭情况，将该户纳入建档立卡范围，让其享受低保、大病救助、学费减免、特惠保险等政策，帮助其渡过难关。截至目前，该街道“书记直通车”共受理群众咨询129条、收集社情民意15件、汇总矛盾问题25条、解决民生难题8项。
创新3项线上智慧服务举措。持续完善“社区e家·孙武智慧社区”APP，围绕“1+1定向式”管理模式和“1+N一站式”服务模式，开通政策宣传、办事指南、居民意见等板块，为街道党员群众提供党员管理、政策咨询、时事动态、购物快递、家政服务、物业管理等一体化社区服务250余人次，服务党员群众3万余人。积极推行网上办理，在便民服务大厅安装自助服务一体机，办事群众可自助完成社保查询、缴费等事项；在高官、古城等社区设立网上申报自助服务区，安排专人及时解决网上申报中出现的问题。探索推行视频问政机制，结合雪亮工程实施，实现村街和社区、部分站所之间的视频沟通，社区可第一时间开展政策咨询、问题解答等。社区可通过视频第一时间与相关职能站所联系，远程解决服务群众过程中遇到疑难问题，进一步提升工作效率。
深化区域联动推进共建共治
“我们位于城区驻地，居民的需求更加多样，面临的工作任务也比较复杂，仅靠我们街道的力量难以办好，这就需要整合全城区力量共治共建，社区大党委成员单位联席会议机制不失为一个好的载体。”孙武街道党工委书记付军在党工委会议上谈及党建工作时强调。为推动城区党建融合发展，整合区域党建资源，该街道注重发挥社区大党委的领导核心作用，每季度召开1次城市社区大党委成员单位联席会议，社区辖区自然村党支部、企事业单位、业委会、物业等联合讨论决定社区服务、社区文化、社会治安综合治理等方面重大问题28项，组织策划社区共建活动10批次，在国家卫生城市创建、棚户区改造、环保督察、精神文明建设等重点工作中发挥有效作用，形成了资源共享、优势互补、互促互助的良好氛围。坚持“一格一员”，任命8名社区民警兼任社区综合党委副书记，协助社区抓好党的建设、治安安防、社情民意、风险防控等工作；任命8名党员干部担任城市社区网格员，加强与辖区内单位、小区、协会的沟通联系，实现“人到格中去、事在格中办、难在格中解、情在格中结”。
为进一步提升城市社区建设水平，孙武街道规范和理顺住宅小区管理秩序，减少矛盾纠纷发生率，7月份开始在全县铺开业主委员会选举。截至目前，已有34个小区完成了业主委员会选举，产生业主委员会成员180名。
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