过去守着土地吃饭的农民，如今腾出手来从事二三产业 惠民土地流转拓宽农民增收致富路

滨州日报/滨州网惠民讯（通讯员惠宣报道）最近几天，何坊街道大李村李延杰夫妇比较忙，他们种的露天芹菜到了收获的季节，“我们走的是订单蔬菜，不愁没有销路，不愁不挣钱。”他告诉笔者，“批发9毛钱一斤，一亩地纯收入1500多元。”

李延杰告诉笔者，原先他和妻子开了个小门店卖鞋，这几年生意也不好做，一年辛苦下来，挣不了几个钱。今年，村里鼓励村民搞土地流转，他便回村承包了246亩土地，根据地力情况划分片区，搞起蔬菜种植。

今年以来，惠民县不断探索破解农村发展、农民增收难题的有效途径，通过土地规模化流转，统筹推进农村土地有序流转。

该县下发《关于积极开展“农村土地经营权流转攻坚月”活动的通知》，赴外地学习先进经验，组成督查组，就全县农村土地适度规模经营工作进行现场督查。工作开展以来，全县新增土地流转面积26.41万亩，累计流转总面积47.66万亩，土地规模化率达51.04%；

在土地流转推进过程中，惠民县因地制宜，创新流转模式，淄角镇大魏社区宁解村通过农村集体产权制度改革，把各户的承包土地以（一股一亩）每股每亩950元的价格统一入股到村集体成立的土地股份经济合作社，合作社除分给950元的底价外，集体流转及发展多种经营取得的收入，年终每个股民再进行分红；大年陈镇鼓励各社区成立合作社等社会化服务组织，通过土地托管实现土地规模化经营。

同时，在充分了解民意的基础上，该县还依据每个村的实际情况，制定详细的土地流转招投标规程和实施措施，然后通过召开村民代表大会，对土地流转实施措施进行统一表决。作为全县首个土地全部流转的农村社区，何坊街道前苏社区18个村的4000余亩土地通过招标，一次性全部流转。“我们事先进行了仔细的调研，摸清了每块地的位置、地力、大小等实际情况，征求农户意见后设定流转底价。竞标人自愿选择地块进行投标，综合评分最优者中标。”该街道土地流转办公室主任周文军说。

同时，对于群众关心的“谁来种我的土地”、“种的人是否有实力”、“违约了怎么办”等问题，惠民县在投标环节进行了有效把控，所有的土地招标都事先发布消息，面向社会公开招标。在招标过程中，该县的招标政策也把经营者的利益考虑了进去，要求企业或经营大户在竞标过程中根据自身实力进行投标，出价不得过高。“投标价高者得，短期看对农民有好处，长期却未必是最优选择。脱离实际情况出价过高，承包者容易发生亏损，影响其承包土地的积极性。年景不好时，亏损严重还会出现违约，侵害农民利益。”该县农业局副局长吴洪军说。

土地流转了出去，农民没有了地，该干些什么？何坊街道前苏社区土地一次性全部流转后，2350名劳动力外出打工，平均年收入14500元左右。“那些上了岁数，外出不便的老年人，一般也是在家做手工，一年也能挣个6000、7000元。”周文军说。

“土地流转后，农民从土地上‘跳出去’了。过去守着土地吃饭的农民，离开家门走四方，从事二、三产业，土地流转‘转出’了咱们农民好年景。”吴洪军说。

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