去年全市实际利用外资5.14亿美元 以“四库三册一督导”机制赋能外资工作实现全面提升

滨州日报/滨州网讯（记者李伟伟通讯员王政雷报道）2021年以来，市商务局针对滨州市外资基础薄弱、结构不优及利用外资渠道较窄等短板弱项，突出“激活存量、引进增量、提升质量”三大攻坚方向，探索实施“四库三册一督导”工作机制，推动全市利用外资工作实现全面提升。

2021年1-12月，全市实际利用外资实现5.14亿美元，同比增长42.6%，增幅列全省第8位；2021年度利用外资综合考核列全省第6位，党政主要领导外资项目工程考核得满分，列全省第1位。

建立外资企业动态管理库，加强对接服务，推动现有企业增资扩股。市商务局对全市外资企业进行全面调查摸底，建立了滨州市外资企业动态管理库，对全市240多家企业逐一建档立卡，摸清摸准外资企业经营状况，境外投资者国别及外方股东，合同利用外资投资额及实际使用外资情况，企业诉求及存在的困难、问题，有无增资意向等。对重点企业、重点项目，建立定期联系帮包机制，由各县市区商务主管部门安排专人，每月至少一次上门交流座谈、对接服务，随时掌握企业运营和项目推进情况，及时协调处理企业提出的各类困难诉求，推动企业正常运营，合同外资尽快到账，坚定企业投资信心，实现增资扩股或上新项目，持续扩大投资规模。

建立在谈、签约、在建项目动态管理库，全程跟踪问效，推动落地达产。市商务局对全市在谈、签约、在建重点外资项目进行梳理汇总，入库动态管理，纳入全市重大项目推进指挥部办公室“五个一”（一月一通报、双月一过堂、一季一分析、半年一观摩、一年一考评）调度范围，列出年度推进计划，及时跟进调度通报，形成“三个一批”（在谈一批、签约一批、在建一批）外资项目梯次推进格局。2021年，全市共入库重点调度在谈、签约、在建外资项目库32个，其中在谈项目26个，已签约24个，签约率92.3%；在签约的24个项目中，已落地设立外资企业21个，签约项目落地率87.5%。

建立市内企业境外设立企业动态管理库，及时跟进对接，推动返程投资。在全面摸清滨州市大企业集团在境外设立公司和与境外跨国公司合资合作情况的基础上，市商务局建库立档，加强对接联系，掌握投资动态，并根据企业需求，落实省市相关扶持政策，推动实现返程投资、利润转增资或引进新的战略投资者，2021年共入库企业近20家。2021年，京博控股集团在新加坡设立的阳光石油公司在博兴投资建设的中泰化学项目实现新增资3129万美元；魏桥创业集团在香港设立的宏桥集团在邹平投资建设的山东宏桥新型材料有限公司实现利润转增资7869万美元，引进苏州奥杰、广州和德以及一汽、福田等战略合作伙伴，新上建设汽车轻量化基地项目。

建立到账外资目标计划及项目支撑动态管理库，重点推进，确保按期完成年度任务。对照全市及各县市区利用外资年度目标计划，结合有意向到账外资项目情况，市商务局列出每个月拟到账外资数额和项目支撑，明确投资国别、出资方式、所属行业以及距离全年目标差距，突出重点项目落地落实，倒排工期、挂图作战，切实做到目标明、底数清、重点突出。对项目在推进过程中遇到的困难和问题，及时跟进协调，确保外资逐月按期到账。2021年，全市共有40余个项目列入月度重点调度推进库，年度计划到账外资6亿余美元，目前已推动到账外资5亿余美元。

建立重大外资项目政策摘编手册，加强政策宣传落实，强化政策激励。市商务局对国家、省、市外资政策进行研究梳理，编印全市重点外资政策清单，明确政策申报要件及申报流程等相关申报要素，成立“两稳一促”工作专班，对照全市外商投资企业动态管理库，定期到企业宣讲相关政策，逐家企业上门送政策，对符合条件的企业，安排专人全程跟进服务，确保相关政策落地落实。2021年共上报省厅魏桥、京博、西王三个外资奖励项目，其中山东宏桥新型材料项目获得引进重大外资奖励1380万元，并对符合市级奖励政策的外资项目进行集中申报兑现。

建立重大外资项目推介手册，加强对外推介，强化对接合作。突出专业化园区、特色优势产业龙头企业招商合作需求和市内大企业股权合作等三大重点方向，市商务局精心谋划包装一批投资强度大、科技含量高、吸引力强、近期能落地的大项目、好项目，编印全市重大外资项目推介手册，依托产业、资源、企业和标准厂房优势等，充分发挥各省级以上开发区招商主战场、主阵地优势，借助儒商大会、青岛峰会、上海进博会、省世界500强连线专场以及其他重大利用外资活动平台，加强对外招引合作。2021年，滨州市共策划包装重大外资推介项目50余个。

建立对外招商联络机构手册，搭建招商渠道，持续加强招引。市商务局与省政府驻境内外招商联络机构和其他境内外商协会以及重点境外投资企业建立长期对接联络机制，完善滨州市投资指南、招商宣传片、重点推介项目库、推介PPT等各类招商信息资源，借助各招商联络机构，持续加大对滨州市区位、资源、产业和营商环境的宣传推介力度，精心策划组织重大招商活动，强化市县党政主要领导及“10+5”双招双引专班作用，力求招商成效。2021年以来，滨州市共推动鲁港现代综合物流产业园、诺力昂新增2万吨表面活性剂、加拿大豪森新材料、金丰农绿色食品、滨芯电子、滨粤电子等一批重点外资项目签约落地。

建立定期督导机制，强化调度约谈，持续精准发力。针对省对市利用外资考核各项指标，突出利用外资总量、增幅、结构和“一把手”招商，市商务局制定印发《滨州市利用外资考核办法》和《滨州市各县市区党政主要领导外资项目工程评价办法》，建立周调度、月通报及督办约谈、年度考核机制，每周对重点外资项目到账情况进行调度通报，每月对各县市区及省级以上开发区利用外资总量、增幅、制造业、日韩资等情况进行通报分析，对落后县市区进行月度、季度亮灯督办、约谈，年底对各县市区利用外资和党政主要领导外资项目工程情况进行考核评价，促使全市利用外资工作实现了数量、质量双提升。2021年，滨州市共新设外资企业34家，实际利用外资5.14亿美元，其中制造业资金3.79亿美元，占比73.67%，同比增长104.75%，日韩资6140万美元，占比11.94%，同比增长1974.32%。

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