改革赋能 释放滨州高质量发展原动力 滨州日报/滨州网记者李志武李伟伟
改革开放，是实现高质量发展的关键一招。今年以来，滨州市坚持深化改革攻坚、扩大对外开放，按照省委省政府“九大改革攻坚行动”总体部署，全力发起“7+3”重点改革攻坚，一些困扰发展全局的顽症痼疾加快祛除，内生动力活力逐渐增强，改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。
聚力攻坚，“全领域”开启改革加速度
在去年滨州市一系列重大改革实现全面破局的基础上，今年滨州市确定了“7+3”重点改革攻坚任务，并研究制定了“1+10+N”改革体系和“1+X”的流程再造制度体系，所针对的每一项都是发展中的痛点、难点和堵点，既是改革重点所在，也是工作攻坚所在。
各级各有关部门增强改革勇气，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽症痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。从发展动因和内涵质量上，越来越体现出全市深化改革的思想自觉和行动自觉，体现出落实省委改革攻坚的实操能力和落地实效。
“改革，释放了推动滨州高质量发展的原动力。”市委副秘书长、市委市政府政研室主任、市委改革办副主任李殿祥告诉记者：“面对疫情叠加经济下行的复杂局面，全市上下坚持以问题倒逼改革，更以难题破解深化改革，10大重要事项和159项专项改革任务有序推进，刚强有力推动滨州实现了疫情防控与经济发展‘双胜利’。”
国有企业是经济社会发展的“主力军”，市委、市政府将“深化市属国资国企市场化资本化改革”列为2020年全市改革攻坚十大重要事项之首，全面启动新一轮市属国企改革，国资国企改革破冰启航。
市委副秘书长、市国资委党委书记、主任王天祥告诉记者：“市属国资国企改革发展突出结果导向，以实绩论英雄，今年以来，完成8户市属企业集团组建改建，实施国企目标管理、绩效考核，探索‘重大项目+战投合作’机制，激活低效国有资产，承担重大建设项目，发挥国有经济\‘压舱石’作用。”
截至6月底，市属国有企业承担的渤海先进技术研究院、城中村改造等30个重大项目有序推进，资产总额、营业收入、上交税金、实现利税等主要经济指标同比增长分别为14.2%、23.2%、29.1%、524.5%。
开发区改革瘦身强体，内设机构压减47%，干部数量精简34%，形成了聚焦主业、重塑优势、创新发展的新局面。上半年，省级以上开发区新签约立项项目51个，市外到位资金127.76亿元，实际利用外资1.47亿美元，均实现翻番增长。
“要素跟着项目走”机制使资源要素配置效率不断提高，实现全市规模以上工业企业“亩产效益”评价改革全覆盖。盘活利用“五未”土地7205.7亩，完成“标准地”供应32宗，建成标准厂房95万平方米。在全省率先开展财政资金股权投资改革，首批6000万元财政资金全部完成股权投资签约，投贷联动比例达4.5倍。
双招双引，“高层次”构建开放平台
有投入才会有产出，发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。
今年以来，滨州市围绕“双招双引”一号工程，通过产业集群招商、存量引增量招商、科创引领招商等“八大招商方略”，发挥“一把手”、部门“三专”、市场主体、服务协同“四支招商力量”，强化大项目和产业链延伸项目招引力度，一批建链、强链、补链项目陆续落地，实现招大引强、招优引特新突破，为推动产业转型高质量发展、建设“富强滨州”注入了强劲动力。
1-6月份，滨州市新签约、立项项目174个，计划投资总额686.7亿元，有到位资金的新建、续建项目304个，到位市外资金357.3亿元，同比增长124%。党政主要领导带队招商，到位外资、内资连续5个月位居全省第1位。
市商务局局长商立波告诉记者：“今年我们重点围绕招大引强、创新方式、平台建设抓招商，在高质量招商引资上聚力攻坚，加快在谈的长春一汽、格朗吉斯、立邦、华润以及绿地等大项目、好项目落地。今后进一步抓住全球经济市场重构、产品重组的重大机遇，引进过10亿元项目30个，全力冲刺市外到位资金500亿元目标。”
产业集群招商，需要靠龙头企业带动。今年，滨州市用好“三图三库”，利用传统优势产业招引，重构产业链、供应链和价值链，组建驻京、驻沪、驻深3个招商队伍，形成了专职、专业、专人招商格局。围绕招大引强抓招商，瞄准世界500强、行业领先企业和“新基建”重点企业，“一对一、点对点”精准招商。围绕平台建设抓招商，筹划长三角招商推介等重大招商活动，集中签约一批高质量招商项目。
围绕“企业园区化、产业集群化、品牌高端化”，滨州市编制了《滨州园区产业发展规划》，加快推进全市园区产业错位发展，上半年全市园区产业发展占比提高至79.5%，超出预定目标9.5个百分点。
滨州市加快推进内陆港建设，千方百计抓货源回流、抓平台建设、抓配套政策、抓调度通报，积极培育外贸新增长点。博兴县入围2020年全国电子商务进农村综合示范县。外贸进出口在量增价跌情况下，上半年实现404.3亿元，实际利用外资1.96亿美元，同比增长73.4%，总量和增幅均列全省第7位，获得150万元的省级奖励资金。
顺应时势，“创一流”优化营商环境
营造一流营商环境，是顺应经济全球化新趋势、国际形势新变化、国内改革发展的新要求，不仅有利于稳定市场预期、激发市场主体活力，而且有利于吸引外资、提升经济国际竞争力。
今年以来，市委、市政府顺应市场主体期待，持续深化“放管服评”改革，破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，拉升标杆“创一流”营商环境，激发活力推动高质量发展，不断提升城市能级和核心竞争力。全市的底气越来越足，人气越来越高，风气越来越正，士气越来越旺，民气越来越顺。
政出多门、流程各异等是让企业手足无措的一个痛点，影响了市场投资活跃度和政府形象。今年，滨州市将投资建设项目“全流程帮办代办”改革列入全市“1+10+N”改革体系，全面推行“一窗受理、一网通办是标准，并联审批、帮办代办是底线”，提升行政审批服务效能，全面优化营商环境。“全流程帮办代办”改革的初衷就是从企业和群众的角度来考虑问题，变“政府端菜”为“企业点菜”，切实提高企业办事的便利度。今年10月底前，滨州市将全面建成“纵向联动、横向协作、业务闭环”的“帮办代办”体系。（下转第二版）图为8月18日拍摄的已经封顶的魏桥国科（滨州）科技园。（时志军摄影）
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