加大招商引资力度 发挥国有平台优势 市路港建设投资开发有限公司调研组
铁山港（临海）工业区于2007年设立，规划面积123平方公里，规划人口30万人，是北部湾经济区五大功能组团之一铁山港（龙潭）组团的核心工业园区，是北部湾经济区三大临海工业区之一，主要发展石油化工、能源电力、林纸、船舶修造、港口物流等临港型产业。按照自治区14+4千亿元产业发展布局，工业区重点打造石油化工和临港新材料两大千亿元产业。2016年，工业区完成规模以上工业总产值731.31亿元，同比增长16.21%；完成税收103.50亿元，同比增长21.95%，成为广西首个税收超百亿元园区；2017年，工业区完成规模以上工业总产值904.86亿元，同比增长23.73%，占全市35.6%（全市规模以上产值2537亿元）；完成税收121.57亿元，同比增长17.38%。
铁山港工业园区的污水处理基础设施，是由北海市路港建设投资开发有限公司和北海市铁山港区路港污水处理有限公司共同投资建设。截至12月25日，共筹措资金62619.46万元，建成日处理能力4万吨的污水处理厂、提标升级改造项目（2万吨/日）和102.45公里管网和2个泵站，污水管网覆盖面积约12平方公里。然而，目前已完成的铁山港工业园区的污水处理基础设施利用率较低、不理想：接入污水管网的客户覆盖面积只有1.5平方公里，占已覆盖面积12平方公里的12.5%；服务人口约5000人，占规划覆盖人口5.32万人的9.39%；日污水处理量约3500吨，占每日4万吨处理能力的8.75%。
造成上述情况的原因，一是规划与实际情况差距较大，造成一定的投资浪费。从调查的情况来看，目前投资完成的污水处理基础设施利用率约10%左右，80-90%还处于闲置浪费的状态。二是排污客户少，尤其是劳动密集型的工业企业，生活用水少，远远达不到设计时的要求。目前，已接入污水管网的客户覆盖面积1.5平方公里，只能收集至中石化倒班房、LNG公司、东方海岸大酒店、新鑫能源、诚德镍业公司生活区等十多家企业污水，人员覆盖只有5000人左右，与规划设计的服务人口约为5.32万人相比差距巨大。三是部分污水收集主管网与客户之间的连接管网建设主体不明确（如北海诚德金属压延有限公司污水接入主管网时就存在此问题）也影响到污水量收集和处理。四是污水管网建设资金不足，影响着污水管网项目的建设。由于污水处理厂是一个以公益性为主的企业，具有前期投资大、收益小、投资回收期限和收支平衡保本点运行时间长以及受特定的影响因素多等特点，因此，随着2014年修订的《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》以及2017年财预〔2017〕50号文、财预〔2017〕87号文、财办金〔2017〕92号以及财政部2016年审计报告和发改办财金〔2018〕194号文等实施，地方各级政府加快建立规范的举债融资机制，未转型改制的融资平台的融资功能基本丧失。资金筹措困难的增加，将影响着污水管网项目的建设。
为此，特提出如下建议：进一步修改完善铁山港工业园区的各项规划，同时加大招商引资力度，使铁山港工业园区变成一个“既有参天大树，又有大片森林”的临海工业园区；继续发挥路港公司国有平台的优势，多方筹措项目建设资金，加快推进铁山港工业园区污水收集管网的建设；加快南珠新城建设力度，尽快形成铁山港区的CBD，聚集众多的人口和人才，发展园区，振兴乡村经济；加快小区区域内污水管网的建设，建议污水收集管网主管到小区客户的支管，由当地政府负责建设；建议将污水收集管网建设项目资金纳入北海市中长期预算财政支出计划，有利于多方筹措污水管网项目建设资金。
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