实施创新驱动发展战略 推进创新型城市建设

创新决定城市未来，创新引领未来城市。创新型城市是以科技创新为经济社会发展的核心驱动力，拥有丰富的创新资源、充满活力的创新主体、高效的创新服务和政府治理、良好的创新创业环境，对建设创新型省份和国家发挥显著支撑引领作用的城市。

北海作为广西重要的港口城市，是海上丝绸之路的始发港，在广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户过程中具有重要地位。建设创新开放城市，可以充分激发北海的创新活力，促进创新资源要素得到重组和整合开发，促进和带动相关产业的升级扩充，从而提升北海的综合竞争力。

北海正在创建创新型开放城市的道路上昂首阔步。2016年9月，在中共北海市第十一次代表大会上，明确今后五年北海市发展的总体目标是：实现高于全国全区的经济发展速度，在广西率先全面建成小康社会，为广西构建“国际通道、战略支点、重要门户”发挥重要作用，把北海建设成为充满生机与活力的创新型开放城市。

为全面落实国家和自治区创新驱动发展战略，以及北海市创新型开放城市的战略部署，市科技局根据科技部、国家发展改革委《建设创新型城市工作指引》，结合北海市的实际，系统梳理了北海市近5年的重要指标，通过与南宁、柳州、桂林等广西较发达城市经济指标之间的比较，摸清了北海创建创新型城市的基础。

“十二五”以来，北海市在创新发展基础、创新投入以及创新绩效等方面取得了可喜的进步。其中，地区GDP年均增长率达15.77%，位居4个城市之首；人均GDP在4个城市中排名第二，且增速排名第一；规模以上工业总产值、专利申请量、发明专利申请量以及发明专利授权量等重要指标的年均增幅均达到30%以上。2016年，北海市三种专利申请量为2404件，其中：发明专利申请量为2079件，同比增长86.79%；三种专利授权359件，同比增长14.33%，其中：发明专利授权量为120件。全市每万人口发明专利拥有量2.97，在全区14个地市中排名第四。但是，在创新型城市的关键指标中，研究与试验发展（R&D）经费内部支出、专利申请量、发明专利申请量、专利授权量等代表创新投入和产出的重要指标，北海明显低于南宁、柳州、桂林三市。

当前，北海经济社会发展仍面临经济总量仍然偏小，重大产业项目储备不足，产业配套水平较低，科技创新能力不够强，优势资源没有得到充分开发利用，对外开放整体水平不够高等问题。为此，针对未来北海创建创新型城市的发展路径，提出以下建议：

一是加快制定北海市创新型城市建设发展规划和行动纲要。以国家、自治区相关政策文件为指导，出台北海市系列配套政策。成立创新型城市建设工作领导小组，负责领导和推进建设创新型城市工作，检查督促有关政策措施的贯彻落实。

二是搭建产业集聚创新发展大平台。以建设北部湾高端制造业中心和创新中心为目标，加快完善城市总体发展战略、产业发展规划及空间布局，研究制定产城融合发展政策，打造高端产业园区。聚焦北海重点细分领域的重大需求，鼓励企业跨区域大范围整合吸引产学研创新资源，与高等院校、科研院所合作共建产业技术研究院，建设高水平创新载体。

三是促进科技与金融深度融合，推动科技成果转移转化。建立健全科技投融资体系，鼓励和引导银行资金、创投基金和民间资本等投向科技型企业，设立北海重点产业的投资基金，建立完善科技投融资服务平台，加快发展知识产权质押融资等形式的科技信贷。围绕科技成果转移转化和知识产权交易，培育发展北海技术市场，引进和培育各类科技服务机构，完善专业化科技服务体系，提升北海承接重大技术转移的能力，推进开放式创新。

四是建设知识产权强市。以北海市创建国家级知识产权试点城市和北海高新区创建国家级知识产权试点园区为抓手，全面实施知识产权战略，提升知识产权创造水平和促进知识产权转化运用。以主导产业和战略性新兴产业为重点，培育发展知识产权密集型产业，不断加强知识产权保护力度，推进知识产权公开执法，鼓励引导企业、行业建立知识产权维权联盟。

五是加强创新人才培养。继续扩大高等教育规模，规划建设高等教育园区，积极引进若干知名高校到北海落地办学，推动高等教育跨越式发展。积极利用本地的教育培训资源，注重依托知名跨国公司、国内外一流大学和其他培训机构，建立健全多层次、多渠道的人才培养机制。

六是打造优良生态环境和完善创新软环境。通过传感网、大数据等现代信息技术，实现对环境的实时严密监控，探索智慧城市建设，推进社会管理创新，加快建设创新创业人才队伍。组织开展科技创新创业大赛，营造良好的创新创业氛围。

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