养老服务业驶入“快车道” 北海市破解养老服务业发展难题纪实
近日，中央财政支持北海市开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点补助经费1629万元已到位。这标志着北海市居家和社区养老服务发展规划和运营模式得到民政部和财政部专家的认可，北海市的养老服务业驶入“快车道”。
2017年以来，全市各级民政部门坚持改革创新，聚焦群众关切，履行基本社会服务职能，在机构养老、社区养老和居家养老等方面下功夫。同时，借鉴先进地区经验，并结合北海实际，先后制定印发了《北海市养老服务业发展“十三五”规划》《北海市社会养老服务体系建设实施方案》等文件，构建了比较完善的政策体系，规划了北海市发展蓝图，为养老服务健康繁荣发展奠定了坚实基础。
通过补助投资、运营补贴、购买服务等方式，推进养老服务设施公建民营，支持社会力量开展康养服务。市本级福利彩票公益金60%以上投入养老服务业，其中支持民办养老服务机构发展的资金达到31.5%。2017年以来，已安排340万元福彩公益金对9家民办养老机构安全设施进行改造。着眼“一带一路”倡议，以创建“养生北海、候鸟天堂”品牌为立足点，吸引港澳台、北京、内蒙古、黑龙江等地客商到北海考察投资，北海银基国际滨海旅游度假区、北海恒大养生谷等项目投资合作框架协议相继签订。
为充分发挥典型示范带动效应，推动养老服务业高质量发展，北海市注重在打造品牌项目上花力气、下功夫。总投资1.2亿元的民办康养项目——合浦昌和养老服务中心已投入使用，该项目集老年医疗、康复、健康指导和休闲养生等服务于一身，成为北部湾经济区高端示范项目。按照“五星级”养老机构标准建设的合浦县社会福利院1、2号养护楼项目，已达到使用条件。自治区民政厅支持建设的“颐养苑”和“关怀楼”项目成为广西区60周年大庆中央慰问团的慰问点。由公建民营改造而成的海宁老年公寓和海合老年公寓相继获得自治区“四星级”养老机构荣誉称号。
聚焦农村养老热点、难点问题，努力打通兜底服务最后“一公里”。2019年市政府出台了《北海市脱贫攻坚兜底集中托养工作方案》，计划用2年时间投入1.1亿元，新建7个、改建1个集中托养服务中心。同时，北海市不断创新农村养老机构管理服务模式，投入500万元新建成的公馆镇农村养老服务中心作为合浦县社会福利院的分院，由县福利院统一规范管理，解决了农村养老服务设施“无人管、管不好”的难题。
积极整合现有医疗卫生资源和养老资源，加快推进医养结合发展，实现“以医助养”“以养促医”。全市已取得养老机构设立许可证的养老机构均成立了医务室或与医疗机构签订服务协议，设立签约医生工作室，定期开展坐诊及巡诊服务，老人身体健康得到保障。出台《北海市家庭医生签约服务工作实施方案》，以“分类服务、按需服务”为原则，把社区老年人作为重点人群，为其提供针对性的健康管理服务，协助老年人开展健康自我管理。
为妥善解决90%老人的居家养老问题，北海市从信息、服务和监管等方面创新服务模式。搭建智慧养老信息平台，将老年人家庭信息、健康指标、生活习惯等基本信息导入平台，并通过手环和APP实现数据链接，实时为老年人提供应急救援服务。推动形成“三社联动”的服务模式，组织开展由社区引导，社会组织部署，社工牵头，社区志愿者广泛参与的为老服务活动，构建低龄老年人服务高龄老年人“时间银行”服务工作机制，促进居家养老服务差异化、规范化、特色化发展。
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