“民生分量”沉甸甸 百姓获得感满满 新中国成立70周年北海经济社会发展成就系列报道之八

北海国家高新技术产业开发区。“春风行动”使打工者实现在家门口就业。京东北海项目装备的物运无人机、无人驾驶物流车使物流智能配送快人一步。合浦县沙岗镇七星岛农民在饲养鸭子。名医在北部湾广场为市民义诊。村民在村里就可办理社保、扶贫等手续。北海市居住环境日益改善。百姓住上了舒适的经济适用房。北海高新区内的“创客”在学习交流。合浦曲樟客家土围楼成为农家乐旅游目的地。“企业能在北海发展得这么好，是意料之中，也是意料之外。”郭晓非最近正忙着新的咖啡机设计和咖啡拉花机软件开发。不久前，这位公司创始人率团队参加在重庆举行的2019中国国际智能产业博览会，完成了400单的销售额，北海南坡腕网络技术有限公司也成为博览会的“明星企业”。

一枝一叶总关情，一点一滴见初心。市委、市政府始终把民生事业作为各项工作的出发点和落脚点，从人民群众所盼、所急、所忧的民心实事入手，更多的民生惠民政策密集出台，更多的民生改革加速发力，更多的普通百姓分享到发展成果。城乡居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入由改革开放初期的437元增加到2018年的33954元，农民人均纯收入由69.5元增加到13998元；全市在岗职工平均工资由1983年的770元增加到2017年的60662元。居民储蓄余额迅速增长，2018年末达到655.15亿元，是1991年的69倍。城乡居民消费水平不断提高，消费结构不断优化，吃穿越来越讲究，用的越来越高档，住的越来越宽敞。城镇居民人均居住面积达到36平方米，全市人均拥有汽车0.3辆。一项项民生工程、一组组民生数据，无不让人感受到沉甸甸的“民生分量”。

打造创业热土

2011年，从北京航空航天大学北海学院软件与信息工程学院毕业的郭晓非选择留在北海创业。“北海具有得天独厚的自然环境和区位优势，加上政府推动电子信息产业发展，我坚定选择了北海。从最初只做6000元的网站，到目前已经可以开发20万到200万的APP和大数据平台，期间得到了北海政府各级部门的大力支持，为企业发展出谋献策。”郭晓非感叹：北海是创业的热土。

只有充分就业，群众才能富裕，民生才有保障。北海把就业作为最大的民生来抓，以“返乡行动”“末梢行动”“抢滩行动”“破冰行动”“招聘行动”“特岗行动”等活动为载体，加强就业服务，稳定和扩大就业、提升就业质量。尤其是近两年来，城镇新增就业5.8万人次，农村劳动力新增转移就业2.9人次，城镇登记失业率由前几年的3.5%降至2%。努力扩大创业平台，全市创业孵化基地达到15个，建成1个农民工创业园，正培育1个双创大街、2个创业街区、1个创业社区。通过各孵化单元，成功孵化1036家小微企业，带动6370人高质量就业。北海高新区创业园创业孵化基地被认定为广西唯一的国家级创业孵化示范基地。

谱写城乡和谐篇

“借助电商平台，今年种下的花糯玉米一定会有好收成！”海城区赤西村的关远富2017年在政府的帮助下脱贫，成了村里的大棚种植大户。今年，海城区赤西村电商运营中心投入使用，村民们种的生态红薯、食用菌、花糯玉米、大青枣、土鸡蛋等特色农产品，通过品牌包装，实现线上线下同步销售，带动村民增收致富。

北海市扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，以项目带动、产业扶贫为重点，把发展农渔业作为消除贫困和致富发展的重要出路。2017年引进台湾农渔业协会黄一成理事长建设渔业养殖示范项目，形成连锁效应，一批台商、港商来北海投资龙虾养殖、生态养蟹、甘蔗深加工等项目。他们带来的新品种、新理念、新模式，给北海农渔业规模化、现代化发展拓展了新的空间，注入了脱贫攻坚的新动能。

北海市还围绕“人、规、地、产、城”，制定实施乡村振兴战略“1+4”规划及方案，强化乡村振兴战略规划引领。以“三员新九有”推动实现高水平脱贫，全市贫困村党组织第一书记、驻村工作队员、乡镇和村“两委”干部当好资源调查员、项目包装员、招商引资员，推动实施有特色产品、有加工厂、有种养基地、有小市场、有电商、有农(渔)家乐、有升级版合作社、有小花园、有村庄规划建设。把乡镇书记及乡镇长作为乡村振兴和脱贫攻坚内因中的关键因素，抓好30个乡镇书记、乡镇长素质能力提升实现全覆盖，分批组织分三路到东中西部先进乡镇考察学习，邀请区外专家及发达地区乡镇书记传授经验，把他们培养成实施乡村振兴战略和脱贫攻坚的突击队、带兵人。

铺就幸福民生路

社会保障，民生之依。近年来，北海市在加快经济发展的同时，十分注重保障和改善民生，每年民生投入占全市财政支出的75%以上，实施了一系列惠民工程。

北海市进一步完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，全面推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。全市城乡居民各项社会保险制度基本健全，整合了城乡居民医保，形成了多险种、广覆盖的社会保险体系。参保人数发展到160.8万人。异地就医费用直接结算，2017年3月北海市成为广西第一个实现跨省异地就医直接结算的地级市，全市11家二级以上定点医疗机构和6家基层医疗机构开通了跨省异地就医直接结算，基本实现全覆盖，结算范围进一步扩大。

社会救助体系逐步完善,基本民生保障能力显著增强。2019年，城市和农村最低生活保障标准分别提高到每人每月690元和每人每年5000元，城市和农村低保对象平均补助水平分别达到410元和230元。全面落实城镇低收入住房困难家庭住房保障政策，保障性住房建设和棚户区改造以及农村危房改造取得明显成效。

“北海是一块沃土，我创办的企业在这里茁壮成长。”郭晓非表示，他将立足北海，辐射东盟。在一带一路背景下，把软件产品和服务做得更好。解民忧、惠民生、聚民心。砥砺奋进70年，北海步履坚定，“给力”的“民生套餐”推动经济发展与社会建设同频共振，让百姓幸福更有“质感”。

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