齐抓共管多联动 诺水安全唱大歌
齐抓共管多联动 诺水安全唱大歌
——四川巴中市通江县诺水河镇创建国际安全社区工作侧记
巴中市通江县诺水河镇位于通江县城北部，距县城62公里。地处大巴山深处，川陕交界处，201省道、小通江河贯穿镇政府驻地，是辖区主要道路、河流的枢纽。全镇幅员面积308.8平方公里，辖24个行政村、1个居委会，总人口2.3万人，是典型的边远农村乡镇。通江县降水充沛，洪水、山体滑坡等自然灾害风险较高。长期以来，居民外出打工较多，辖区留守儿童、老年人较多。自然灾害、道路交通、居家、留守儿童、老年人安全是辖区主要安全的风险。
近年来，诺水河镇紧紧围绕“产业兴镇、旅游强镇”发展战略，按照“重点突出旅游业、规模发展食用菌、连片发展干果业”的思路，大力发展特色产业，有效促进了居民经济收入和生活质量持续提升。
整合资源 筑牢安全防护墙
诺水河镇安全社区建设始于2014年，于2017年9月通过四川省安全社区评审。该镇深入学习国际安全社区有关知识，按照国际安全社区所倡导的“人人平等享有安全和健康的权利”的理念和采取整合资源、有重点、有针对性的对伤害因素进行预防的工作方法，持续开展国际安全社区建设，促进了辖区居民安全意识提升、安全环境改善、降低了事故与伤害发生、减少了人身伤害的发生。2018年6月该镇参加了江苏昆山举行的城市安全发展论坛，与其他国际社区建设单位学习交流了建设经验。同时，该镇开展了乡村振兴安全保障示范镇、全国综合减灾示范社区建设。
诺水河镇安全社区建设遵循国际安全社区准则要求，成立了跨界、跨部门合作的安全社区建设领导机构和工作机构，成立了由通江县委县政府主要领导牵头，县级政府各部门、社会各单位、诺水河风景区管委会等参与的国际安全社区建设领导小组，负责安全社区工作的总策划；成立了以主管安全工作的副县长为组长，整合诺水河镇政府各部门和以诺水河片区卫生、治安、消防、交通、安监等力量的执行小组，并成立了安全社区办公室，设置专人负责安全社区建设的总协调和日常管理；依据辖区主要风险和安全需求，成立了11个安全专项工作组，负责不同领域的安全促进工作。在这些机构中，整合了辖区各类资源，打破了条块分割、各自为战的局限性，形成了齐抓共管的安全创建工作格局，实现全员参与、全员覆盖、全员受益。
全民共建 打赢安全翻身仗
在安全社区建设过程中，诺水河镇采取安全风险评估、入户调查、事故伤害数据分析等方式，确定高风险人群、高风险场所，分析辖区安全工作重点和安全需求，开展了一系列伤害预防和干预工作。在四川省安全社区建设的基础上，按照国际安全社区建设要求，重点在交通安全、自然灾害预防、居家安全、工作场所安全、公共场所安全、校园及儿童安全、老年人安全、旅游安全等方面开展了全面的安全促进工作，并针对社区留守儿童、老年人、残疾人、低收入人群，以及分散居住的村民、处于地质灾害风险中的居民等弱势群体，开展了重点项目干预。工作中结合乡村振兴安全保障示范镇建设、防灾减灾社区建设，投入了大量人力物力财力改善基础设施环境、开展安全知识宣传教育、强化应急保障力量和队伍建设，提升了社区基础安全水平。
通江县、诺水河镇两级政府均将安全社区建设工作纳入了政府工作考核，年初写入了人大工作报告。镇政府定期组织召开工作会议，邀请各村、社区负责人、参与安全社区建设的社会组织代表参加，各项目工作组将分别报告年度工作情况，让各方面力量共同促进国际安全社区的建设，环境安全建设得到了极大的改善和有效的保障。
持之以恒 加强做好“一二三”
进一步做好“一个坚持”。安全工作是一项长期的工作，诺水河镇创建国际安全社区是为了进一步提高安全保障能力，切实提升群众幸福指数。坚持长期性，持之以恒，以安全社区的认证为契机，着力提升安全保障能力。
做好“二个到位”确保安全稳中有细。一是认识到位。安全工作只有起点没有终点，是永不停息、永无止境的工作，必须常抓不懈、警钟长鸣，不能时紧时松、忽冷忽热，存有丝毫的侥幸心理和麻痹思想。必须进一步树立居安思危的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。二是宣传到位。必须进一步提升群众安全意识，长期举办各项宣传活动，通过微信公众号、文化长廊和安全体验室等平台大力宣传安全知识，使群众安全知识普及率达到100%，进一步形成“全媒体、全行业、全覆盖”的安全宣教格局。
进一步做好“三个加强”。一是加强资金投入。进一步多渠道整合国土、水利、农业、住建等资金，用于安全基础设施建设，重点升级改造村社道路、配齐专业救灾设施、安装技防设施等，确保群众安全指数得到明显提升。二是加强监测力度。在各村交通要道、重点场所、人口聚居地和较为偏远的社区配齐配强监测设备，在重要河段、地质灾害点就近安排专人加强巡查。三是加强队伍建设。进一步加强应急救援队伍建设，充实应急人员，配齐救援设施，定期对救援队伍开展专业培训，培养针对不同自然灾害的救援能力，切实保障做好一切安全防范工作。
巍巍巴山藏峻秀，诺水河镇幸福涌。在这片红色的土地上，充满着盎然生机，筑牢了一道铜墙铁壁的安全防线。增强了百姓的安全感和幸福感，为民谱写了一曲新时代动人的乐章。
王茂成 杨磊 张俊 文/图
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