综合保税区正式获批 宜宾驶入高质量发展快车道

宜宾港保税物流中心。 本报记者 曾朗 摄宜宾综合保税中心一隅。 本报记者 曾朗 摄宜宾昌鑫科技有限公司生产车间。 本报记者 王春艳 摄△宜宾综合保税区一景。左面是宜宾港，中间是在建的保税区标准厂房一期工程，右面是宜宾港保税物流中心。 本报记者 兰锋 摄△宜宾港——四川通江达海桥头堡。 本报记者 曾朗 摄

□本报记者 王春艳 王黎 李丽龙

昨（25）日，宜宾市召开新闻发布会，宣布宜宾综合保税区正式获批。这是全省除成都外获批设立的首批综合保税区，标志着宜宾驶入高质量发展快车道。

宜宾综合保税区的成功获批，将带来怎样的政策红利？宜宾，缘何能得这张“王牌”？又将如何用好这张“王牌”？

外向型经济大提速 催生综合保税区

近年来，宜宾外向型经济快速发展，特别是新兴的智能终端和电子信息产业拉动了外贸的快速增长。从2016年7月，宜宾市与深圳市手机行业协会签订战略协议，拉开了宜宾打造智能终端产业的序幕。截至今年11月底，宜宾共签约朵唯、领歌、苏格等智能终端项目185个，实际达产106个，预计今年实现年产值180亿元，销售收入175亿元，其中很多产品都是出口外销。随着宜宾对外开放不断延伸，融入“一带一路”建设，急需更高的开放平台。申报综合保税区，势在必行。在2017年2月，宜宾正式启动宜宾综合保税区申建工作。

宜宾综合保税区从海关总署启动审批到获国务院批复仅有20天时间，这个速度在全国来说都是极其罕见。宜宾海关关长伍剑说出了原因：“2018年，宜宾市GDP、一般公共预算收入、全口径税收分别居四川省第4、2、2位。中、省层面对宜宾发展的高度认可，认为宜宾有能力在‘一带一路’建设、国家南向开放战略、长江经济带发展、中西部地区崛起和我国发展更高层次的开放型经济中发挥更大的作用。”

伍剑介绍，宜宾获批综保区后，宜宾经济产业发展就可以说是坐上了直升飞机。综合保税区是统筹国际国内两个市场的重要开放平台，区内企业可享受进口物料保税、进口设施免税、货物免配额和许可证、境内入区货物退税、水、电、气退（免）税等充分的优惠政策，有效盘活企业流动资金，防范风险。

综合保税区是经国务院批准设立的我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。宜宾能获得这张“王牌”，全靠实力。

据统计，宜宾共有外贸经营权备案企业600余户，有外贸进出口实绩企业106户。今年1-11月，宜宾市实现外贸进出口总值125.5亿元，列全省第三位，同比增长43.1%，远高于全省13.4%、全国2.4%的增速。全市共有17大类210种商品出口到100个国家（地区），从36个国家（地区）进口了12大类125种商品。此外，还与“一带一路”沿线的44个国家（地区）实现双边贸易额28.88亿元，与南向开放的17个国家（地区）实现双边贸易值61.7亿元、同比增长42.3%。

与此同时，宜宾外向型项目与日俱增，加工贸易增长强劲。2016年以来，宜宾引进并正式签约生产项目210余个，总投资约1000亿元。数据显示，今年1-11月，宜宾市实现加工贸易进出口总值22.6亿元，同比增长150.1%，新增加工贸易实绩企业107户，加工贸易实绩企业达113户，加工贸易手册在册企业达117户，仅次于成都，列全省第2位。

近年来，宜宾先后建成宜宾港进境粮食指定口岸、宜宾港保税物流中心（B型）等对外开放平台。宜宾港保税物流中心（B型）总面积5.33万平方米的7座保税仓库，已租赁面积达91.17%，主要指标在四川省5个保税物流中心中连续3年位列第一，基本处于满负荷运营状态。开放发展的提速，呼唤更高承载能力开放平台。

宜宾获批综合保税区，必将进一步提升开放平台能级，服务地方企业发展。

政策红利 吸引高质量企业来宜投资

“公司对宜宾设立综合保税区盼望已久，我们赶上了综合保税区政策的首班车。”宜宾昌鑫科技有限公司总经理助理杨世栋说，作为首家港资签约企业，公司已于今年8月正式投产运营，全面达产后年出口额将达30亿元。公司以前的进口材料是按照13%缴纳保证金，如果是1亿元的单，就得交1300万元。有了综合保税区，这笔费用就可以省下来用于发展生产。

像昌鑫公司一样，宜宾很多企业都将得益于综合保税区的红利。“所以选择进驻宜宾，正是因为宜宾在申报综合保税区，这对我们来说太需要了。”四川西南联盛通讯技术有限公司宜宾项目负责人说，公司2017年入驻宜宾临港开发区，于2018年8月24日正式投产，生产的智能终端产品多达300余种，日产量约3万余台，90%以出口贸易为主，投产一年多来出口总产值已达近35亿元。综合保税区获批后，公司将大力发展加工贸易。“以前出口的产品需要到深圳中转，宜宾有综合保税区后，能节省3至5天的时间，还能节约1—2.5%的资金成本。”

截至今年11月，宜宾已与27家保税加工、保税物流企业签订了拟入区协议，拟入区项目占地面积0.71平方公里，占综合保税区规划面积0.89平方公里的80%。

“过去出口退税，最快一月，长则达半年，这样严重影响企业资金周转。特别是对高资本运转的智能终端企业，综合保税区的获批将为他们节约大量的成本。”宜宾市工业和军民融合局局长胡明镜说。

开放新动能 助力加快建成全省经济副中心

宜宾作为63个全国性综合交通枢纽、50个国家铁路枢纽、66个国家流通节点城市之一，是四川南向开放枢纽门户和是四川省综合交通优势最为明显的城市。独特的战略区位优势，使宜宾具备辐射和吸纳川滇黔结合部开放发展的能力。

“宜宾综合保税区成为宜宾对外贸易发展的重要支撑和全市对外开放的重要阵地，将对宜宾乃至周边区域对外开放产生重大影响。”宜宾市商务局副局长张利蓉说，宜宾综合保税区的发展定位是：为宜宾，为川南经济区乃至川滇黔结合部城市的制造企业及其上下游企业提供口岸、物流、国际分拨配送、生产加工、国际贸易等一体化服务，为川南区域中心城市乃至川滇黔结合部城市提供重要经济支撑，助推宜宾成为四川对外开放的新高地。

宜宾综合保税区的设立，将进一步促进宜宾承接东部沿海和长江经济带产业转移、加大宜宾同“一带一路”沿线国家双边贸易，更好支撑宜宾“产业发展双轮驱动”战略实施，助力实现再造一个“产业宜宾”的目标，推动宜宾加快建成全省经济副中心。

同时，宜宾综合保税区的设立，也将有效促进川南、攀西—六盘水区域资源开发，加快乌蒙山区连片扶贫开发，达到“一地设立，三省受益”的良好效果，使宜宾等西部城市更加主动融入“一带一路”和南向开放、长江经济带建设，促进区域协调发展。

“下一步，宜宾将充分利用综合保税区的功能和政策优势，继续加大对国际知名龙头企业的招引力度，加大培育现代智能终端产业聚集区，打造装备制造产业中心、五粮液世界生产基地，将宜宾综合保税区打造成为新兴产业的高端制造基地，为川南经济区的开放发展提供强大支撑。”张利蓉说。

“宜宾将全力培育已签约入区的27家企业，力争综合保税区获批后首年实现产值19亿元，全面达产后年进出口总值达200亿元以上。”宜宾市对外开放平台办副主任张学尽说，宜宾综合保税区的成功获批，既是中央、省级层面对宜宾产业发展成效的充分认可，更是对宜宾外向型性经济向更加开放、更高质量迈进的赋能，必将对宜宾建设南向开放枢纽门户产生深远影响。

借力综合保税区平台，借势全省经济副中心建设，宜宾如虎添翼，正驶入高质量发展的快车道。

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