联动治欠薪 务工更安心 ——合肥市切实保障农民工劳动报酬权益
[摘要]——合肥市切实保障农民工劳动报酬权益
“农民工在外打工，最怕拿不到自己应得的工资。有这样一群人为维护我们的权益奔波，我们感到很踏实。”日前，来自四川省通江县板凳乡、已在安徽省合肥市工作8年的杨文全说。
今年2月8日，杨文全一行29人来到合肥市高新区人事劳动局，投诉某建筑工地拒不支付他们的劳动报酬共计95万元。高新区劳动保障监察大队受理投诉后，立即展开调查，确认情况属实。他们48小时轮班无休，于2月10日促成用工单位与劳动者达成协议，当场足额支付了这29人的工资。
今年以来，合肥市各级劳动保障监察机构通过日常巡查、专项执法检查、举报投诉专查等活动，共受理查处投诉案件852起，责令189户用人单位限期改正违规违法行为，为2907名劳动者追讨工资2766万元。
红黑名单让诚信价值千金
合肥市实施 《劳动保障诚信红黑名单公布暂行办法》，将记入红黑名单的用人单位或个人的信息，通过“信用合肥”网站及微信公众号、人社部门网站、人力资源市场、新闻媒体向社会公布。
对被列入红名单的用人单位或个人，合肥市实施守信激励措施，比如提供“绿色通道”“容缺受理”等行政审批便利服务，优先提供便利化公共服务等。对被列入黑名单的用人单位或个人，有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可等方面予以限制。
今年5月，合肥市人社局将镇江第二建筑工程有限公司等9家用人单位和12名责任人纳入黑名单，并向社会公布。 “政府有作为，群众更安心。通过实施劳动保障诚信红黑名单制度，可以促使用人单位规范用工管理，我们外来打工人员的心里更有底了。”看到网上公布的黑名单后，在一家私企工作的夏诚说。
联合惩戒让“老赖”无所遁形
今年4月，陈某将电话打到合肥市劳动保障监察支队办公室，提出支付罚款和滞纳金。之前，因拒不缴纳人社部门的罚款，陈某被合肥市蜀山区人民法院列入不履行生效法律文书失信被执行人名单。在他打算外出时，发现由于被纳入失信被执行人名单而不能购买飞机票、高铁票。他主动联系劳动保障监察部门，依法足额缴纳了罚款及滞纳金共计2.6万元。
合肥市人社局联合其他10家单位出台 《建设领域拖欠农民工工资联合惩戒办法》等文件，建立和完善源头预防、动态监管和失信惩戒相结合的劳动保障监察执法体系，加大对劳动用工违法和失信行为的惩戒力度。被人民法院列入不履行生效法律文书失信被执行人名单的法定代表人、主要负责人、直接责任人，被禁止乘坐飞机、高铁等交通工具。
该市还将失信被执行人纳入失信名单，在“信用合肥”等网站平台予以公示；将诚信守法情况作为招投标的硬性指标，严禁失信人员参与招投标。
“实施向社会公布失信人信息及联合惩戒制度，提高了劳动保障监察部门的执法效能。同时，可以告诫和警示各类用工主体，必须严格遵守劳动保障法律法规，否则将会‘一处违法、处处受限\’，在市场乃至社会中寸步难行，甚至受到法律的严惩。”合肥市劳动保障监察支队支队长谷习军说。
衔接机制让案件查处及时
“非常感谢合肥市人社部门对我们的关怀和帮助，让我们这么快就拿到了血汗钱。这面锦旗你们一定要收下。”不久前，陈立发、刘观兵等农民工带着一面写有“良心政府”的锦旗，来到合肥市劳动保障监察支队表达感谢之情。
今年3月，陈立发、刘观兵等人向合肥市劳动保障监察支队反映，合肥九浩机电设备销售有限公司拖欠他们工资共计15万元。多次沟通无果后，合肥市劳动保障监察部门向该公司出具了《劳动保障监察限期整改指令书》及《劳动保障诚信黑名单告知书》，但该公司逾期仍未支付陈立发、刘观兵等人的工资。
2017年12月，合肥市中院、市检察院、市人社局、市公安局、市法制办联合出台《关于做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的实施意见》，明确了各单位在涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处移送过程中的工作职责，完善了劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制。根据相关规定，陈立发、刘观兵等人反映的情况符合“拒不支付一名劳动者3个月以上的劳动报酬且数额在1万元以上的”条件，该案被移送公安部门立案查处。最终，陈立发、刘观兵等人拿到了工资。
从2017年至今，合肥市人社部门共向公安部门移送拒不支付劳动报酬罪案件65起，公安机关立案43起。
此外，合肥市还实施劳动保障机构行政执法“双告知”制度。各级劳动保障监察机构在开展行政执法的过程中，发现用人单位存在违反劳动保障法律、法规或规章行为，在送达《劳动保障监察限期整改指令书》时，同时送达 《劳动保障信用风险告知书》，告知用人单位如不履行行政处理（处罚）决定，将存在因严重失信而被列入劳动保障诚信黑名单的风险，以此督促用人单位履行应尽义务。李良生 陶媛媛
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