搭平台 强队伍 改方式 建机制 巴中市探索构建多维便民服务圈
近年来，随着城镇化进程加快，城乡结合部外来人口大量涌入，便民服务供需矛盾突出，社区服务力量薄弱，任务日益繁重。为有效破解社区便民服务“供不应求”难题，巴中市坚持创新理念、整合资源、健全机制，在通江县诺江镇春长坪社区试点构建多维便民服务圈，探索出了一个符合城乡结合部社区特点和规律的便民服务新模式。
春长坪社区是典型的城乡结合部，辖区居民达25804人，人员差异性大。为满足群众多样化、便捷化的服务需求，春长坪社区以党员志愿者为依托，以“设岗定责”为抓手，以创新机制为保障，进一步推动社区服务重心下移，走出了社区便民服务新路子。
整合资源搭平台
建实社区便民服务中心，让服务资源走进大厅。拓展建成580平方米标准化社区便民服务中心，设置民政救助、劳动保障等8个与群众生产生活息息相关的服务窗口，规范配备“5个1”软、硬件设施（即1套办公设备、1套便民设施、1套服务台账、1套服务资料、1个群众意见箱）。中心建成以来，在服务大厅聚集了40余名党员志愿者，配合社区干部驻大厅全天候轮流值班，提供便民服务630余人次，召开居民会议15次，宣讲政策法规9次，开展致富讲堂3次，努力打造集便民服务、居民议事、党员活动、教育培训和文化娱乐为一体的便民服务中心。建全网格服务单元，让服务网络融入群众。以10分钟步行路程为半径，将社区划分为16个网格，按照“定格、定人、定责”要求，由1名社区干部任网格长、包片联网，2-3名党员志愿者担任网格员，推行“一格多元、共同履职”模式，开展日常巡查、上门走访，了解居民诉求，收集社情民意，帮助解决群众身边的急事难事。建强志愿服务站点，让服务链条贴近楼院。在大型小区、人口密集区域设置志愿服务站点8个，整合党员志愿者、“五老”人员30余人，组建16支流动志愿服务队，深入楼宇院落，为老年人提供居家养老服务，为残疾人提供康复理疗服务，为未成年人提供“关爱下一代”服务，为外来人员提供政策法律咨询、介绍社情民俗等服务，最大限度延伸服务触角，服务群众面对面、心贴心。
充实力量强队伍
“招兵买马”选能人。通过开展“无职党员找岗位、社区干部找帮手”和政策宣讲、技能培训、文化娱乐等活动，动员32名无职党员、离退休老同志和入党积极分子参与社区志愿服务，志愿者队伍不断壮大。目前，社区组建党员志愿者舞蹈队、合唱队等文体队伍5支，建立了妇女留守儿童之家；拓展老人日间照料中心、社区书屋、社区戒毒康复中心等阵地功能，今年开展医疗义诊26场次。“设岗定责”显作为。按照“因地制宜、因事设岗、实际实用”的原则，社区内设置户内服务、公共服务、代办服务、党务居务监督等18类志愿服务岗位，明确岗位职责。根据党员志愿者的年龄、文化、体能、特长、居住地和服务意愿等实际情况，组织40名无职党员进行选岗定责。同时，划定党员服务责任区12个，每个责任区均建立党小组，把党小组建在服务岗位上。通过开展设岗定责活动，激发了党员志愿者的服务热情，有效维护了社区治安、环境卫生等。“亮明身份”树形象。通过发放志愿服务联系卡（徽记）、佩戴党徽和集中公示志愿者认岗定岗、服务内容、工作职责、照片和联系电话等方式，实行“挂牌上岗”，主动亮明党员志愿者身份，加强自我管理、规范履职、接受监督，树立为民服务良好形象。
改进方式增实效
推行预约服务。对成批申请的事项、需要在特殊时间办理的事项、较复杂的事项，办事群众可通过现场预约、电话预约、信函预约等方式，提前与服务窗口约定和确认办理便民服务的具体事项和时间，应约窗口在约定时间内为申请人提供服务。今年来，办理预约事项130余件，群众满意率达100%。主动上门服务。对因实际困难不便前往便民服务中心窗口办事的孤寡老人、残疾人、年老体弱等特殊人群，每次指派2名人员，主动上门服务，现场帮助办事群众解决实际问题。对当场无法办结的事项，建立档案，明确办理责任人，跟踪服务，直至办结，并在办结后1个工作日内送达办理结果和相关资料。提供代办服务。设置便民服务代办窗口2个，公示可代办事项5大类、16项，邀请镇便民服务中心民政、计生、建管等5个窗口10名工作人员，分5批次，每天轮流到社区开展代办服务，现场审核办事群众申报材料，统一受理代办事项，并在承诺时限内反馈办理结果。坚持延时服务。窗口人员坚持中午不休息，12:00至13:30不间断办理业务，服务时间增加1.5小时。同时，对下班前仍有群众需要办理事项，窗口人员坚持办结下班，做到送走最后一名群众。
创新机制建体系
构建社情民意快速受理机制。开通电话服务专线7231293、“和谐春长坪”微信平台、365社区QQ群，及时推送办事流程、社区动态、招工求职等信息，24小时受理群众服务诉求，实现社区和居民零距离互动。构建急难事项快速处理机制。建立社区党支部+居委会、业主委员会、楼栋长、物业公司、驻社区企事业单位等参与的“1+N”社区服务协商处理机制，对群众急难事项诉求，及时配置服务资源，确保10分钟内登门服务。构建服务效果快速反馈机制。坚持常态开展窗口服务现场评价，设置现场评价仪8个，群众现场评价率、现场评价满意率达双100%。坚持每日对群众来电、来信、来访和网络信件内容认真登记、研究，每周开展1轮志愿服务回访评价，定期梳理回访问题清单，及时反馈至党员志愿者和社区干部，促进便民服务不断提质增效。（本报记者李俊如）
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