四轮驱动促发展 电商产业迈台阶 ——对四川通江电商发展的探索和思考
[摘要]——对四川通江电商发展的探索和思考
谭忠
近年来，四川省通江县委、县政府高度重视“互联网+电子商务”工作，将电子商务作为现代服务业重点工作来抓，以“扩增量、夯深度、活产业、促效益、享成果”为思路，扎实推进电子商务进农村综合示范，深入推动“全民触网”“全企入网”和“电商***”，实现了通江县电子商务快速发展。
一、基本现状
截止目前，全县网商数量呈现爆发式增长，达到了520多家，其中“三上”企业应用电子商务58家，占“三上”企业总数的52.5%，中小微企业、农村专合社、四有“家庭农场”开展电子商务应用198家。建成了文峰乡金子寺、民胜镇方山村、新场镇巴州沟村、瓦室镇鹿鸣村、民胜镇鹦鸽嘴村等200个农村电商服务点，157个贫困村实现全覆盖，累计实现网销网购3850多万元，贫困户人均增收300元—500元，农村电商助农节支增收效果明显。依托创业培训、技能培训、扶贫培训、院校培训以及企业培训等培训资源，实施“电商带头人”“电商+第一书记”“千人百村”系列工程，完成电商知识和技能培训5528人，成功回引本地电商人才278人，孵化网上创客1206人，制约通江电子商务发展的人才瓶颈得到逐步破解。
二、主要做法
（一）突出政策驱动，营造电商发展环境。一是突出组织保障。成立了以书记、县长为双组长的电子商务工作领导小组，下设电子商务发展办公室，落实专人从事电商工作。二是突出规划引领。编制了《通江县电子商务发展规划（2016-2020）》《通江县电子商务三年行动计划（2015-2017）》，明确提出把通江发展成为“中国有机农产品电子商务产业县，秦巴山区电商扶贫综合示范区”。三是突出政策扶持。印发了《通江县加大供给侧结构性改革促进经济稳定增长的实施意见》（通府发〔2016〕35号），设立了电子商务发展专项资金1000万元。
（二）强化资源驱动，聚集电商发展动能。一是强化电商公共平台资源整合。与人社部门密切配合，共商、共建、共享双创孵化园，融入电商功能改造提升为电子商务孵化园，现有22家电商企业拎包入驻。二是强化电商服务点建设资源整合。围绕农村党员干部远程教育点、农村邮政代办点、万村千乡市场工程农家店、乡村旅游景点购物中心等农村社会资源，构建网货收集点、邮件收发点、电商服务点+传统零售店为主的“3+1”电商服务集成店，成为“工业品下乡，农产品进城”的中转基站，开展农村电商服务点改造和建设。
（三）构筑要素驱动，夯实电商***。一是构筑电商扶贫网货要素。围绕食用菌、高山富硒茶、粮油干果、生态畜禽“四个百亿”支柱产业，开发包装了一批秦巴山区独具特色的农特资源网货产品，通江银耳、青峪土猪、空山黄牛、空山马铃薯、罗村茶叶等产品在天猫、京东、苏宁易购、工行融e购等第三方平台和自有平台上开展网络销售。二是构筑电商扶贫溯源要素。对通江网销农产品建立二维码溯源制度，分环节设置溯源点，通过文字、图片、微视频等方式实现产品全程可追溯，增强消费者对通江农产品现实体验感。三是构筑电商扶贫智力要素。通过外聘电商行业专家、第三方培训机构和电商服务企业等行业主体，深入乡村两级开展电商技能培训，同时，外引一批电商实战人才回乡开展电商运营，内育一批本地电商实操人员，从而有力地提升全县电商从业人员知识水平。
（四）实施创新驱动，推动电商深度融合。一是实施平台创新驱动。以政策引导、企业主导，开发了“江山美胃”“巴药直通车”“掌上通江”“通江生活通”“蚂蚁生活商城”“聚农优选”以及可实现在线交易、在线支付的裕德源、川巴林农等交易官网。二是实施模式创新驱动。积极鼓励电商企业发展网订店取、网订店送、线下体验、线上下单、在线支付等电商进社区发展模式。积极鼓励电商企业以乡镇为基点构建乡镇电商服务平台，融合通江生活、政务信息、商圈交易、社区服务等于一体的农村电商。积极鼓励电商企业开展“公司+基地+农户”和网上年猪认养、葡萄树认养活动等农产品电商运营。三是实施扶贫创新驱动。通过举办贫困村特色农产品展示展销会、电商***对接会以及年猪文化节、银耳节、乡村旅游文化节等节会活动，搭建贫困村与电商企业联姻平台，有力促进了电商扶贫和助农增收。
三、存在的主要问题
（一）认识不到位。个别乡镇、村社对农村电商的重视程度不够，在选点建设上一味追求高大上，没能与农村产业的实际、当地条件实际有效地结合。承办企业在具体落实过程中，当地政府、村委也不配合工作，导致注重了数量，忽略了质量。
（二）人才缺乏。全县电商专业人才少，高层设计人员、网络实操人员、美工设计人员就更少，加之绝大多数农村青壮年外出务工，家里老人、小孩对电商知识了解少，操作更难，电商的推广难上加难。
（三）效益低下。一是按绩效标准村级服务点覆盖率要达到50%以上，全县就要建设262个电商服务站点，面宽量大，资金使用极为分散。二是要求对贫困村全覆盖，大部分贫困村路远资源匮乏，电商扶贫产品是核心，电商扶贫成为空谈。三是无论是领导还是基层对项目建设期望值高，每一个点都想高标准打造，但还很难办到。
（四）体系不健全。目前，全县公共服务中心、物流中心都正在建设过程中，县乡村三级物流体系都还不完善，工业品下乡、农产品进城仍存在瓶颈制约，服务群众最后一公里仍未彻底解决。
四、下一步工作措施
（一）完善规划。加快出台电子商务发展的规划、意见、办法，迅速落实财政扶持、金融支持、土地等资源要素扶持、税费政策扶持等方面政策，重点扶持电子商务创业孵化园建设，平台、中心、专业网站建设，电子商务企业培育发展，中小网商培育发展，乡、村综合服务中心建设及表彰奖励，优秀电商人才表彰奖励，创业培训、应用人才培训等，形成“大众创新、万众创业”的新格局。
（二）建好网络。加速构建城乡贯通、业态互动、专分结合、内外满意的市场网络体系，结合幸福美丽新村、专业合作社、家庭农场等实体，重点以马铃薯、食用菌、茶叶、生态养殖等特色产业、产品为突破口，加大各类电商平台对接力度，打造“通江造”网络名品。
（三）突出重点。以实施全国电商进农村示范项目为契机，加快构建“农村电商服务体系、农村电商物流配送体系、农村电商人才培训体系、农村电商农产品上行体系”四个体系，依托电子商务企业，采用“企业主体建设+政府补助”的模式，率先在重点乡镇、幸福美丽新村、专业合作村社建立起一批农村电子商务综合示范服务中心（站），初步构建起集居民日常消费、特色展示展销、信息发布、电子商务交易、远程教育（4G体验、远程会议）、农资交易、物流配送（仓储）等综合服务功能于一体的农村新型社区综合服务体系，依托该平台充分促进农产品进城和工业品下乡。
（四）夯实基础。加大资源整合力度，率先进行物流信息改造，提升物流综合信息化水平，着力推进乡村物流体系建设，引进一家物流企业整合乡村物流产业链，集中解决“最后一公里”物流和农产品进城难问题。整合邮政、供销、移动、电信等行业资源，提升电子商务应用能力。推进无线通江和农村电商数据应用中心建设，构建农户与消费无缝对接渠道，引导各类人群广泛使用、参与到电子商务这一新业态中，充分激活本地电商市场。
新闻推荐
□程聪“坐在家里，就能看到孙子在周围玩耍的实时视频。”通江县民胜镇方山村五组村民李兴章打开手机APP介绍，通过村安装的监控设备，几里外产业园里的蒜苗都能看得清清楚楚。李兴章口中所说的监控，是...
通江新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。通江县，是陪我们行走一生的行李。