用忠诚与担当扛旗前行 ——记“全省纪检监察系统先进集体”巴中市纪委

10月13日，全省纪检监察系统表彰大会在成都举行。会上，巴中市纪委被授予“全省纪检监察系统先进集体”荣誉称号。

近年来，巴中市纪委在省纪委和市委的坚强领导下，传承发扬红军精神、王瑛精神，用实绩检验担当，用担当诠释忠诚，坚定不移惩贪治腐，驰而不息正风肃纪，创新开展监督执纪问责工作，全心全意维护群众利益，从严从实加强自身建设。2014年、2015年，2次获得全省党风廉政建设责任制考核第一名；连续3年6次获得全省党风廉政建设群众满意度测评第一名；“阳光问廉”“纪律面对面”“夏季集中攻势”等多项工作得到上级领导充分肯定，并在全省、全国推广。

利剑高悬坚定不移惩贪治腐

“我愿意变卖一切财产挽回经济损失，赎回我种下的恶果，偿还我造下的孽债……”这是南江县政协原党组成员蒋辉章在接受组织审查时撕心裂肺的忏悔。

面对腐败毒瘤，巴中市纪委始终敢于亮剑。2017年2月，市纪委对南江县政协原党组成员蒋辉章违纪问题立案审查。5月11日，蒋辉章因违反政治纪律、廉洁纪律、生活纪律、工作纪律被开除党籍、开除公职，并移送司法机关处理。

为强力推进惩贪治腐，切实维护群众利益，市纪委变“被动坐等群众来访”为“主动到群众身边走访”，在全市所有乡镇建立“廉政会客厅”，212个偏远村开通“民情直通车”，纪检监察干部出机关、到乡镇、进村居“摆摊设点”打造“流动举报中心”，下发14.6万余张纪检民心卡，受理信访举报6228件，办结率达98%。

党的十八大以来，全市纪检监察机关实践运用“四种形态”，开展谈话函询3754人，给予党纪轻处分或组织处理1877人，党纪重处分和重大职务调整516人，开除党籍并移送司法机关133人，先后查处了市民宗办原主任彭朝家，市公安局原党委委员、市交警支队原队长吴太荣，南江中学原党委副书记、校长何耀东等37名县处级党员领导干部违纪典型案件，严肃查办了市医疗卫生系统、通江水务、平昌社保等民生领域窝案串案，100余人被追究纪律法律责任，挽回经济损失近3亿元，取得了良好的政治、经济、社会效果，反腐败压倒性态势已经形成。

强化督查驰而不息正风肃纪

10月12日晚8时，2017年第三期《阳光问廉》全媒体直播节目开播。本期“阳光问廉”紧盯巴中市三县两区脱贫攻坚领域的典型问题，以“‘百日攻坚\’倒计时·监督执纪‘面对面\’”为主题，围绕目标任务、扶贫责任、民生民利三部分展开问廉互动，“麻辣”质询相关负责人，并要求被质询的相关负责人现场作整改表态回答。

针对作风问题的反复性、顽固性和隐形变种，市纪委创新构建“阳光问廉”全媒体直播平台，立足于党纪法规，充分调动媒体和群众的监督力量，全过程追踪作风问题，撕去不良作风的隐身衣。

曝光不是目的，重在整改落实。在2016年第1期《阳光问廉》节目现场，媒体记者连续追问3名村干部违规将3000亩集体公益林权属变更为个人所有的问题，让相关部门、乡镇、县政府领导语无伦次、汗湿衣衫。节目播出后，市纪委庚即组织人员驱车4.5小时、再徒步跋涉13公里，赶到位于川陕边界、海拔1200多米的通江县云峰村蹲点查清问题，追责9人，并向社会公开反馈。

《阳光问廉》系列节目开播18期以来，曝光违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题154个、责任追究234人，每期超过140万人次收听收看，成为了宣传政策法纪、监督干部作风、推动责任落实的平台。该做法得到省纪委主要领导肯定并在全省推广，《人民日报》《中国纪检监察报》跟踪报道，中国电视艺术家协会专门为该节目举办了研讨会。

《阳光问廉》点上曝光，正风肃纪面上跟进。市纪委围绕护航脱贫攻坚、基层“微腐败”治理，深入开展“护航脱贫攻坚纪律面对面”和惩治群众身边的四风和腐败问题“夏季集中攻势”专项行动，创新建立责任单位、主管部门、纪检机关“三级联查”机制，把监督力量沉到群众身边，推动一个问题一个问题解决、一个行业一个行业整治、一个领域一个领域规范。通过曝光“住洋房吃低保”的问题，全市清退“人情保”“关系保”1610人；通过曝光“套取截留扶贫资金”的问题，全市对119.74亿元的涉农项目资金进行清理整治；通过曝光“村干部搞非组织活动破坏选举”的问题，全市驻巡结合加强换届风气监督，整改问题470个。

近年来，全市纪检监察机关从严正风肃纪，查处典型案件861件、问责957人，点名道姓通报曝光358件，持续释放了执纪必严的信号。

借力科技构建“四重监督体系”

市纪委充分发挥现代信息技术优势，构建无处不在的监督“天网”，纪检监察视频会议系统开通到乡镇，推行市、县、乡、村四级互动远程接访，正风肃纪“随手拍”、廉情监测“家家晓”等全域覆盖，让小微权力受到全方位“廉洁透视”。

2015年以来，巴中市“智慧监督系统”正式上线运行，坚持运用“大数据”技术，构建权力运行监督的“云平台”，组织相关单位彻底整治部门权责不明、行权多网运行等“通病”，在“面红耳赤”的争论中为部门清权勘界，明确权力、责任、负面“三项清单”；在“人际关系”向“人机关系”转变中根治“权力寻租”，固化权力运行流程5933项；在提前预警、实时可控的机制中植入“科技灵魂”，嵌入监督点位11类14.5万个；在齐抓共管的格局中聚焦权力运行，构建了行权部门内控监管、政务服务管理部门跟踪监督、纪检监察机关执纪监察、社会公众实时评价监督“四重监督体系”。全市行政审批等行政权力以及公共服务“10＋1”事项纳入了一网管理、运行和监督，实现“赶权入笼”。该做法得到省纪委肯定，并在全省交流经验。

以廉化人大力培树廉洁文化

“一人廉，其身独善；一家廉，代代相传；一乡廉，民风肇端；一国廉，盛世福延绵”。2016年7月14日晚，巴山的廉洁旋律在长安大戏院响起。巴中市自导自演大型廉政历史题材川剧《挂印知县》代表四川省参加全国基层戏剧院汇演，获得观众与专家学者一致好评。

城市大戏院掌声不息，乡村小舞台喝彩不断。市纪委组织的党风廉政宣传“大篷车”“小分队”常年奔走在农村院落、街道社区，“送廉千里行·清风拂万家”活动年均巡演200余场，廉洁文化套餐的进村入户，大大挤压了腐败“亚文化”的影响空间。

闭卷测试、微信答题、电视竞赛，党纪党规的学习教育覆盖全市所有党组织；今年6—9月，组织全市7000多名驻村第一书记和村（居）两委负责人开展纪律规矩培训，“喊醒”教育深入人心；市法纪教育基地以案说纪，年均教育党员干部1.5万人次以上；川陕革命根据地红军烈士陵园、刘伯坚纪念馆等廉政教育基地以“红”育廉，廉融血液；王瑛精神传承传递，金德伦、杨彬、廖占富等新的楷模，为全市党员干部树起思齐标杆。（本报记者潘嘉文）

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