打通服务群众“最后一公里” ——巴中市以网格化管理打造城市精细化服务
本报记者 刘旭
近年来，随着网格化管理的不断推进，巴中市进一步实现网格管理精细化，将城市社区合理划分为若干网格，优化社区办事流程，实现“人在格中走，事在网中办”的良好格局。社区“小网格”编织“惠民网”，为群众提供实实在在的帮助，打通服务群众的“最后一公里”。
聚合网格资源激发网格活力
“你好，我们小区门前有一堆垃圾，已经堆放很久了，请尽快处理。”近日，通江县诺江镇春长坪社区网格员马清平接到居民打来的电话后，立即联系相关部门进行处理。十分钟不到，相关部门负责人赶到现场处理。
马清平每天上班的第一件事就是到自己负责的网格区域巡视一遍，将社区里的社情民意、矛盾纠纷、安全隐患等基础信息重新收集更新，再通过配备的终端机上传到监管中心。
记者了解到，为聚合网格资源，巴中市按照“大平台、大数据、大体系”框架，联网运行网格化监管中心、应急指挥中心和110指挥中心，将社情民意、矛盾纠纷、安全隐患、公共服务等信息数据充分整合，以“大数据”集成应用拓展网格化服务管理内涵。
此外，巴中市积极完善综治组织体系，健全“横向到边、纵向到底”的综治维稳工作网络，形成了“以市综治委为龙头、区县综治委为支撑、乡镇综治办为纽带、村（街道）综治工作站为基础、村（居）综治工作志愿者为前哨”的全覆盖零缺位工作格局，做到层层有机构、有阵地、有人员、有制度、有流程、有台账、有记录、有专卷、有成效。
延伸服务触角完善服务功能
“黄大姐，我的社保卡不见了，怎么补办？”近日，恩阳区文治街道老场社区居民李秀华找到网格员黄明询问。在黄明的带领下，李秀华及时补办了社保卡。“很多服务直接下沉到基层，不出网格就能及时解决，大大促进了社区的和谐稳定。”黄明说。
一张网，“网”罗社会万象；众多格，“格”除死角盲区。为确保辖区所有人、事、物全部纳入网格管理，近年来，巴中市将矛盾纠纷、脱贫攻坚、安全稳定“三本台账”纳入网格管理，将证件办理、就业失业、社会保险、城乡医疗保险、残疾人业务办理等20多项民生职能下放到网格。
目前，全市共建2722个网格，每个网格配备1名以上专（兼）职网格员，借助信息化手段，把治安防控、公共管理服务及社区自治资源延伸到网格，实现了“进一扇门、找一个人、办所有事”。今年来，先后办理各类民生服务事项1.8万余件，群众满意率创历史新高。
实行网格化管理之后，群众欣喜地发现：困难有人上门问了，环保有人专门盯了，社区的大小事儿有人管了。真正实现了问题“发现在网格，解决在基层”。
拓展服务内涵保障发展大局
“工作开展，人是关键，抓不到人，就会打折扣。”市综治委相关负责人介绍，网格员都遵循“住在哪里，负责哪里”的原则，他们对自己周围的大事小情最为了解。
网格员充分发挥“引领员”和“红娘”作用。例如，帮助制定完善村（居）民自治章程、公约及相关制度；创新推行“企业（行业、楼幢）+党组织”新模式；引导各类社会组织、行业协会、私营业主等在网格内有序参与社会治理，提高社会自我调节功能。
为确保“小事不出网格”，巴中市建立了矛盾纠纷网格排查、分级受理、分类交办、联动化解机制，以网格为单元，网格员为主力，将纠纷苗头纳入网格四级管理。
今年来，巴中市共解决“五小问题”6000余件，防止“民转刑”30余起，提前获取群体性上访等重大涉稳信息20多起，有效发挥了网格前端预警功能，实现了“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”；成功探索并全面推广“五破五立”城市社会扁平化治理和“大社区”“小组团”网格服务管理模式。
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