人在“网”中走 事在“格”中办 ——巴中市探索出城市社区扁平化治理新模式
网格员在社区走访巡查
本报记者刘旭
近年来，巴中市立足基层社区治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理“四轮驱动”，把网格化服务管理作为推进社会治理方式转变的抓手，率先在巴州区试点推行，探索出了“大社区、小组团”城市社区扁平化治理新模式，构建起在党委统一领导下，政府、社区（群众）、单位三方治理和社会组织共同参与的社会治理服务新格局。
转变方式夯实社区治理基础
“老人家身体咋样？”“儿女有没有回来看你？”……7月3日上午，通江县诺江镇春长坪社区支部书记徐杨走进居民王晓家里，唠唠家常，询问家庭情况。徐杨每天上午和下午都会抽出时间在辖区走访巡查。
为了让管理者走向服务一线，巴中市实施社区书记、主任担任网格督导员，每周不少于两次（每月不少于八次）到网格督导，掌握网格排查情况，实地指导、处理网格管理中的难、重问题，为网格员排忧、为群众解难。
为调动网格员、社区工作人员的积极性，开启社区干部培养双通道，实行在网格员中发现、培养干部，让干部在网格管理服务中成长。同时，以“法律七进”为抓手，培养学法中心户和知法明白人，将常用法律知识编印成册，通过网格员加强居民对政策法规、制度条例、村规民约学习宣传，提高居民法治养成教育，为依法治市夯实底部基础。
以社区党组织为核心，强化居委会等基层群众自治组织功能。推行“民事民议民决”，让居民讨论决定公共事务，将形成的“共识”转化为“共为”，让居民一起把身边的事、社区里的事协商好、解决好。
部门联动凸现“组团式服务”实效
“将社区民警、网格协管员、网格员、物业管理员、楼栋长等按‘1+N’模式进行组团，履行维护治安秩序、解决治安纠纷、发现治安隐患等职能，实现了治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助。”市综治办相关负责人介绍。在日常工作中，网格治安巡防队落实“一日双巡”，巡查联合责任网格区域的情况，集中力量排查网格内安全隐患、动态了解特殊人群、流动人口情况，采集网格基础信息、收集社情民意、记录民情日记，关注网格内重点人员，为群众代办民生事项。
为将矛盾化解在一线，各县区网格员坚持在每周例会上，将排查的矛盾纠纷、案（事）件汇总分析研判，逐件分流交办，并引入社区“两委”、楼栋长、社区警务室、法律顾问、巡回法庭、职能部门等介入，联动调解，做到“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”。对“五小问题”，网格员作为召集人，组织相关部门人员进行“现场调”“自行调”，对一时不可调解的，通过“社区E通”上报、预警，分流到相关部门。
去年来，全市共排查各类矛盾纠纷2万件，调解1.9万多件，56%的矛盾纠纷实现了在网格中化解落地。收集基础信息400余条，办理各类民生事件10万多件（次），并在参与流动人口管理、特殊人群管理和发现治安隐患网格化“三项重点”工作中上报信息15万多条。网格员在参与治安联防联控中先后协助公安机关破获砸车窗、私藏枪支、入室盗窃、聚众吸毒、非法传销等大型治安案（事）件126（件）次，发现上报和协助处理治安纠纷3283件、突发事件589件。
贴心服务密切党群干群关系
“最初我们都是义务当网格长，那时不仅家里人不理解，社区其他居民也不理解，经常说我们多管闲事。"家住平昌县同州街道办事处新华街社区的王桂华是一名网格员，对于社区管理网格化有着切身的体会。
随着工作的开展，网格员不仅是社区与居民拉近关系的纽带，而且是了解各种惠民政策的"百事通"。"大家不仅理解了我们的工作，每次有需要社区帮助解决的问题都会找我们反映。能为群众办事心里真高兴！"王桂华说。
为了方便老百姓办事，巴中市推进民生事项联办，加强对每个社区网格组团内的网格员、社区干部、部门下移人员的业务技能培训，确保既能把自己"条"上的事做好,也能把"网格"里"块"上的事管好。同时，社区网格服务团队根据居民、职能部门需要，帮助代办证件、就业失业、社会保险、城乡医疗保险等26项服务事项。对行动不便的残疾人、特殊人群实行上门服务联帮联办，做到"居民请求动嘴，网格员上门跑腿"。去年来，先后代办各类民生服务事项12万多件，为特殊人群代办服务3500多件次。
通过网格化服务管理"组团式"入小区、进楼院，采取集中入户或搭台开展政策法规宣传，及时把党的路线方针、各类惠民政策、法律法规知识向居民宣讲，为群众答疑解惑，进一步密切了党群干群关系。
"在网格管理员的服务下，社区和居民的关系拉近了。有了网格管理员，社区能够在第一时间倾听群众心声，为他们排忧解难。"市综治办相关负责人说。
新闻推荐
（记者唐霞）6月21日，记者从市商务局获悉，1—5月，巴中市消费品零售额总体运行平稳，全市实现社会消费品零售总额128.2亿元，增长13.1%，列全省各市州第10位。其中，限上拉动作用增强，限上企业实现社消零62.1亿元，...
通江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离通江县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。