破解执行难 通江法院有绝活
通江县法院”执行大会战“中,协助执行单位的保安因妨碍公务被处拘留15日本报记者张伟蒋京洲文/图
通江县人民法院自5月9日开展“执行大会战”以来,截至6月14日,已执结案件253件,结案标的1058.42万元,曝光失信被执行人345人,拘留42人,罚款3人,罚款13万元全部主动缴纳到位。
为实现最高法提出的“用两到三年时间基本解决执行难”和省高院提出的“力争两年基本解决四川执行难”的工作目标,通江县法院今年出台工作方案,5月9日起正式开展“执行大会战”。
该院执行局相关负责人介绍,该院计划通过此次“执行大会战”,执结各类案件400件以上,力争执行案件上半年的结案率达到70%以上,执行案件标的到位率达到50%以上。为此,该院细化了执行人员的分工,提高了执行效率,强化了执行机构。下一步,该院将举行一次执行案款集中兑现大会及新闻发布会和表彰大会,对“执行大会战”取得的成果和该院“基本解决执行难”工作情况进展进行发布。
该院“执行大会战”实施阶段,该院亦涌现出了诸多堪称“绝活”的可供总结参考的执行案例,本报记者对此进行了深入探访。
分片执行
任务“包产到户”
通江县法院执行局综合管理科科长赵江曾当过律师。2015年,他从刑事审判庭调任到执行局工作。他向记者坦言,那时候,他觉得执行局不需要太多法律知识,就是简单地抓人划钱就行。
然而,这两年,赵江的“老看法”彻底颠覆了。“2016年,最高法提出‘两到三年基本解决执行难\’,省高院提出‘力争两年基本解决四川执行难\’,执行案子一下就多起来了。”赵江说,2015年全年该院一共执行了700件,2016年飙升到了1800件。“这些执行案子,你自己不懂法,怎么去做老百姓的工作,让他们心服口服地执行?”赵江说。“最近,院里对于执行又出了一个新‘政策\’——‘包产到户\’。”赵江说。现在每名执行人员都分到了一个特定的执行区域,一旦决定下来,该区域内的案件就由这一组执行人员负责执行。
对于新“政策”,赵江很赞同。“执行人员长期在一个区域负责执行工作,对当地情况熟悉,就更容易通过各种渠道掌握被执行人的财产状况。另外,按片执行,也可以一次性解决多个该片的案件,避免多次穿插派出,提高了执行效率。”
重视执行
挑选“精兵强将”
尽管赵江已经彻底改变了对执行局和执行工作的“老看法”,但面对一年飙升近三倍的办案量,及伴随而来的考核、信息公开和高关注度,法院执行力量明显捉襟见肘。“院长杨荣祥对执行工作非常重视。”赵江向记者介绍,通过院里的人事调动,执行局获得了一些年轻、优秀干警补充执行力量,这部分年富力强、办案经验丰富的优秀干警迅速成为执行局的中流砥柱,活跃在各个案件执行现场。
另一方面,硬件设施也有相应改善。在杨荣祥的牵头下,执行局添置了包括执法记录仪、硬盘等在内的一批信息化设备,显著地提高了执法效率和透明度。
赵江告诉记者,目前执行局的编制为一名局长、一名副局长、4名科长、三个办案组,每个办案组有4名执行人员。“以前是各自为战,局长下辖所有执行员。现在,执行人员对组长负责,各组在执行前通过微信群等方式沟通协调,更加严密有序。”
灵活执行
挖出“绿色通道”
执行工作绝非易事。有的“老赖”即使财产已被查明,也要千方百计地拖延执行。执行人员在同“老赖”的斗智斗勇中也丝毫不落下风,使得一些“老赖”最终是“哑巴吃黄连”。
5月9日,通江县法院执行人员去执行一起租赁合同纠纷。被执行人租赁挖掘机到期拒不归还,还用大货车把挖掘机挡住,不让开走。通过摸清当地情况,执行人员发现旁边有一条小路可以走,只是必须经过一段田地。在和当地农户协商补偿事宜后,农民同意经过他家的田地上路。于是,挖掘机顺利地通过田坎开上了路,只留下空荡荡的停车处和被执行人耍“小聪明”开来的大货车。
而在2016年4月的一次执行行动中,为了将躲藏19年的被执行人引出,通江县法院执行人员故意撞上被执行人刚买的新车,以交通事故的名义将被执行人引出。护车心切的被执行人果然上钩,一起拖延了19年的案件也得以成功执结。
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