巴中市多举措发展村级集体经济
近年来,巴中市把盘活集体资源、资产、资金作为壮大集体经济实力和增加农民财产性收入的主要抓手,不断破解集体经济“空壳村”、集体资源“死财产”难题,全面启动农村集体资产股份制改革,截至目前,已清产核资123个乡镇,1503个村;已股权量化到人17165人,已颁证5700本。
成立村级集体资产管理中心,推行公司化经营模式,将公益设施和农户废弃宅基地进行收购、置换,改建和新建吸引业主投资建设生产基地和企业;推进土地向农业龙头企业、专合组织和种养大户集中,推进集体“三资”信息化,实现“三资”监管信息化、网络化、一体化。南江县八庙乡普照寺村成立集体资产管理公司,通过“改、建、扶”盘活集体资产,依托产粮产油大县耕地整理、土地增减挂钩项目,将整理后增量耕地、建设用地纳入公司统一管理,利用农用地直接入市政策,增加集体收入,已实现经营收入4.65万元。
将集体资产纳入股权化改革清产核资范围,将经营性资产合理划分股权,按一人一股折股量化到人、颁证到户,动员村民带地入股村土地股份专业合作社,将土地整体流转给企业,企业有条件的返租给农民,探索出“土地入股分红+公司劳务+返租倒包”发展模式。巴州区清江镇巾字村通过土地统一规划、统一流转、统一经营,组建土地股份合作社。2016年,合作社成员每年每亩可获650斤稻谷(约812元)及土地流转、园区务工、订单分包、入股分成等多项收入;土地整理后新增面积的20%划归集体等途径,拓展集体经济收入来源渠道。
通过农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁(出租)、作价出资(入股)等形式进行土地公开流转,将村社土地用于商业等生产经营性项目建设,通过自主开发、合资合作等形式,推进物业管理、酒店宾馆运营、市政工程建设等配套设施建设,推行村级财务“三资分离”管理,将账目划分村级运转资金、项目资金和村级集体资金等3大类分离核算,让农户持续增收。通江县火炬镇苟家坝村把财政支农资金形成的经营性资产250万元投入四川犁夫牧业公司,占总资产的9%,实行保底分红的方式进行收益分配。村民大会讨论确定分配方案,犁夫牧业占40000股,村民占5000股(其中贫困户占30%的扶贫股,村民委员会占30%的优先股,全村村民占40%的一般股),预计年人均可增收2000元左右。何欢
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