一个工程性缺水典型县的“2.0”实践
农村饮水安全进入“2.0”时代，提高供水稳定性、确保水质成为重点
现场
1月28日，临近中午12时，室外气温仍在0℃徘徊。通江县至诚镇莲花村外的莲花石水库大坝上，通江县水务局乡镇供水总站站长李洪进看起来非常着急：附近通往至诚镇的输水管道必须在当日打通。
莲花石水库并不是至诚镇饮用水的主水源，但由于去年降雨偏少，至诚镇几处主水源蓄水不足，莲花石水库的稳定供水就显得尤为重要。
四川是全国工程性缺水较为严重的省份，一些地区的水资源总量并不短缺，但特殊的地理和地质环境存不住水，缺乏水利设施留不住水。
1月初的全省水务局长工作会议上，省水利厅明确，“十三五”期间，四川省农村饮水安全工作的重点将转到提高供水稳定性、确保水质上，“农村饮水安全进入‘2.0’时代。”省水利厅相关负责人说。
究竟如何保稳定、提水质？近日，记者前往四川工程性缺水最典型的地区通江走访调查。
□本报记者 王成栋
1 备水源降风险 保证水厂有水可用
中午，自来水终于来了。至诚镇快活岭村村支书余金明赶紧给水缸储满，“这几天气温偏低，水压不高，供水不稳定。”
余金明介绍，2014年，自来水接入村里，本以为祖祖辈辈挑水吃将成为历史，但没想到，去年降雨偏少，入冬以来村民们又找出了扁担和水桶——根据通江县气象局监测，去年当地降雨量只有800多毫米，仅为多年平均值的三分之二。
着急的除了李洪进和余金明，还有通江县水务局局长陈尚诗。他说，地处秦巴山区深处的通江，地形崎岖不平，除了沿通江河的村镇外，其余场镇、村落的自来水源主要是水库。
不过，受限于地形和历史因素，至诚镇的主要饮用水源——老木口水库和寨子沟水库容量均在10万立方米上下，且修建于上世纪五六十年代，这对于场镇居住人口超过1.8万人、年用水量超过30万立方米的至诚镇而言，确实有点“勉为其难”。“所以，我们现在做了应急和远景两套方案。”陈尚诗说，当务之急，是打通莲花石水库与至诚镇自来水厂的输水管网。经过近20天的奋战，这个目标在1月28日得以实现，“莲花石的蓄水量超过20万立方米，而且是二类水质，能够满足冬春季节用水需求。远景则是对老木口和寨子沟水库进行整修扩容。方案已经获批了，整修完毕后预计可以增加 15万立方米的蓄水量。”
除了找新水源地之外，当地还依据高山地形、冬季寒冷的实际情况，将冬季容易受损的金属水管全部更新为较为柔软的PE管，增加了管网耐用程度。
在省农水局相关负责人看来，通江县的做法是“避免把鸡蛋放在一个篮子里”“尽可能地建设应急备用水源地，确保水源不出问题，把风险降到最低，把建设初衷发挥到最佳。”
2 关砂场装设备 进厂出厂水质要过关
1月28日下午，通江县永安镇外的山坡上，大通江河一侧，投入运行不足两个月的永安自来水厂内非常繁忙。
自来水厂厂长聂步凡说，这座自来水厂负责永安、泥溪、碧溪三个乡镇数十个村落的供水重任，“主干管道就有20多公里”。
如何保证水源稳定？
在聂步凡的带领下，记者来到了水厂的取水口——大通江河永安镇上游的一处河流回水处。聂步凡说，这里是永安镇上游，排污少。此外，取水口放在这里，是因为大通江河在这里有一个明显的弯道，泥沙较少。此外，弯道的右侧经过多年冲刷，形成了一个20平方米大小的深水槽，取水也方便。
这里水质安全吗？“2014年上半年明确要在这里建水厂后，我们关闭了沿河的采砂场，责令几个小养殖场搬迁。”永安镇党委书记莫小敏坦言，眼前这座自来水厂关系到三个乡镇“水缸”的安全，必须保证一河清水。
根据通江县卫生防疫部门检测，自2015年7月以来，永安自来水厂取水口的水质始终保持在二类以上。
出厂水质安全吗？取水口浊度、化学需氧量……在永安自来水厂的监控室，技术人员正在盯着大屏幕，在这块3平方米大小的屏幕上，从取水到输配水的每一个环节，皆尽收眼底。技术人员介绍，这里能够动态监测自来水的42项常规指标，“我们的监测系统和供水系统是智能化连接的，一个指标出现异常，水厂就会自动停止供水。”
3 强管护控成本 水价要让产销双方满意
永安自来水厂日供水能力、水质都没让陈尚诗操心，但另一个问题却让他有些着急：水厂要早点盈利，不然债务压力会随之而来。这座水厂采用了BT修建模式，按照协议，水厂在3年内将按照一定比例，向承建方支付相关费用。“通江是有名的贫困县，建设前，我们创新了模式，比如BT、BOT和群众投工投劳，一来减轻财政压力，二来加速建设进度。”陈尚诗说，仅永安水厂3年内的还款金额就达到3000万元，“这个数目可不小，水厂要有自己的盈利能力。”
投入使用至今，永安自来水厂的收费标准为3元/立方米。聂步凡说，由于供水范围还在扩大，供水站人手不足，所以尚未收齐水费。“我们算了下，取水加制水，1立方米水1块多，加上沿途损耗和管网折旧，收3块钱1立方米，盈利空间不大。”聂步凡介绍，要想实现水厂盈利，仍要在管护环节下工夫，“毕竟几十公里的管网，我们几个人搞不赢，可能要发动用户的力量。”“这不是个例，目前全省178个有农村饮水安全任务的县都在反应成本高、盈利难。”省农水供水处处长周家富坦言，如何保证水厂有盈利，仍然是“十三五”期间最为棘手的难题。“我们一直在呼吁，能不能在农村自来水取水、制水到输配水环节采用农排电价，这样1度电就能降个3毛多。毕竟四川山区居多，很多地方终端水费中六成都是电费。”周家富表示。
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