“要办寿酒需满70岁”规定引热议 通江县再发新《通知》： 加强监督检查公职人员违规办宴席
成都商报记者 周茂梅 周子铭
核心
提示
老《通知》 怎么办？
目前，通江县正在准备组织民政局、法制办等部 门，再次进行民意调查，在广泛征集群众意见的基础，对原《通知》进行修改，具体何时能修改完成目前还不清楚，届时将再行发布。
通江县外宣办工作人员称，此前发布的那则《通知》中个别提法不科学，是指对于群众办酒宴应该进行科学引导，进而改变风气，而非用强制措施进行约束。
新《通知》 主要强调了四点：
■要求当地各级各部门要高度负责，确保新《通知》在公职人员中得到落实；
■当地将组建专项督查组明查暗访，加大监督检查力度，发现一起、查处一起，并点名道姓通报曝光；
■各乡镇须落实专人专责，并深入村（社区）指导制定合情、合理、合法的村规民约，培育健康、文明、节俭的社会新风，坚决制止大操大办宴席借机敛财的不正之风；
■各级纪检监察组织要从严执纪监督问责，对有令不行、有禁不止、顶风违纪者，实行“一案双查”，严格追究单位主要领导、分管领导及纪检监察组织负责人的相关责任。
日前，通江县人民政府网上公开发布了一则《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》。该《通知》由中共通江县委办公室、通江县人民政府办公室发布，对操办酒席规范力度很大，除了对国家公职人员酒席范围界定进行规范外，还对农村和城镇居民允许举办的酒席范围进行了界定。其中，最引人关注的是“办寿酒要求老人年龄70周岁及以上，每间隔十年可操办一次”。
这则《通知》发布后，引发热烈讨论。有人对摆酒成风的恶习深恶痛绝，认为相关部门站出来治一治很好，也有人提出可操作性是个问题，怎么执行将是个难题（成都商报曾报道）。
昨日上午，成都商报记者从通江县委外宣办获悉，中共通江县委办公室、通江县人民政府办公室昨日又发布了一则《加强国家公职人员违规操办宴席监督检查的通知》（以下简称新《通知》），其中仅规定加强对国家公职人员违规操办宴席的监督检查，并非之前的《通知》对普通群众也有约束。
那么，老《通知》还有效吗？据当地外宣办工作人员介绍，该县将组织民政局、法制办等部门，在再次进行民意调查的基础上，对之前发布的《通知》进行修改，具体修改完成时间未定。
新《通知》强调：
加强监督检查公职人员违规办宴席
在昨日发布的这则新《通知》中，成都商报记者看到，内容仅为加强对国家公职人员违规操办宴席的监督检查，并非之前的《通知》对普通群众也有约束。据通江县外宣办工作人员介绍，这则新《通知》并非之前的《通知》修改后版本，而是当地政府为了更好地纠正当地办酒成风的现状，先行对党员干部等国家公职人员进行约束。
记者注意到，这则新《通知》并不长，主要强调了四点：一是要求当地各级各部门要高度负责，确保新《通知》在公职人员中得到落实；二是当地将组建专项督查组明查暗访，加大监督检查力度，发现一起、查处一起，并点名道姓通报曝光；新《通知》要求，各乡镇须落实专人专责，并深入村（社区）指导制定合情、合理、合法的村规民约，培育健康、文明、节俭的社会新风，坚决制止大操大办宴席借机敛财的不正之风；新《通知》也明确表态：各级纪检监察组织要从严执纪监督问责，对有令不行、有禁不止、顶风违纪者，实行“一案双查”，严格追究单位主要领导、分管领导及纪检监察组织负责人的相关责任。
老《通知》将修改：
对百姓注重引导教育，而非强制规定
那此前的那份老《通知》还有效吗？成都商报记者了解到，目前，该县正在准备组织民政局、法制办等部门，再次进行民意调查，在广泛征集群众意见的基础，对原《通知》进行修改，具体何时能修改完成目前还不清楚，届时将再行发布。
通江县外宣办工作人员告诉记者，此前发布的那则《通知》中个别提法不科学，是指对于群众办酒宴应该进行科学引导，进而改变风气，而非用强制措施进行约束。从媒体报道后的情况来看，大多数当地市民对政府约束日益泛滥的酒宴风气是支持的，因此，修改后的《通知》仍会包含这方面的内容，但更多的是对普通百姓的引导和教育，而非强制性的规定。
人民微评
权力之手莫太长
出台严密规定，规范公职人员和城镇居民操办酒席，初衷无疑良好。除旧弊，兴新风。但是，权力之手不宜伸得过长、管得过宽，过度介入寻常民众的日常生活，只能吃力不讨好。高明的管理者，一定懂得留白，有所为有所不为。摈弃父爱主义，管好该管的即可。（人民日报官方微博）
专家分析
这样的《通知》有法律依据吗？
通江县下发《通知》对当地操办喜寿宴席进行规定。对此，中国政法大学行政法学教授王成栋表示，该《通知》没有法律依据。王成栋表示，喜寿宴席的操办属于公民私人权益，办不办、如何办应由公民自愿决定。公民个人基本权利应由公民个人决定，这是法治国家的基本权利原则。公权力只有在公民私权利出现混乱时才可以介入，这种介入也只能是良性引导，而不是完全禁止。 “对公权力而言，法律没有明确规定授权的，就不能滥权干预。”王成栋表示，这是行政法的合法性原则。在此次事件中，通江县委、县政府明显违背行政合法性原则和合理性原则。
对于新《通知》规定加强监督检查公职人员违规办宴席，王成栋进一步分析称，公职人员具有双重身份，一方面具有公职身份，另一方面也是普通公民，公职人员基于公职身份，其权利应受到一定的限制。但作为普通公民，也应享有普通公民应有的基本权利，比如人格权、身份权、表达亲情的权利。地方权力机关不能“一刀切”，在限制公职人员应被限定的权利同时也限定公职人员作为普通公民的基本权利，应遵循比例原则把握好一个度，比如限定酒席规模等。王成栋还表示，地方权力机关应当严格遵守“法无授权即禁止”的合法性行政原则，不得在法律没有规定的情况下，随意设定限制公民权利的规定，也不能随意设定增加公民义务的规定。
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