依法治市 护航巴中加快发展
□王兴元 尹勇 未署名图片由巴中市委宣传部提供
◎筛选确定依法治市七项年度重点工作：全面推行党委常委会会前学法制度和党委法律顾问制度、建立行政权力清单、构建司法公开信息平台等。
◎立足市情，分别确定普法重点，差异化推进依法行政、“法律七进”工作。
◎目前，全市涌现出5000多个文明农户，并催生省级文明社区1个、文明村镇15个，市级文明村镇16个，县级文明社区2个、文明村镇46个。
法律宣讲小分队进村入户讲法、模拟法庭以案说法、制定村规民约守法……初秋时节的巴中，各类学法知法、依法办事、守法用法正入脑入心，悄悄改变着人们的生活。
变化，源自于巴中市把依法治市作为加快发展、追赶跨越的重要载体和抓手。对正处于经济社会加快发展关键时期的巴中来说，越是加快发展，越要以法治为保障；而越是经济后发展地区，越要体现公平正义效率。用法治思维谋事，以法治方法做事，以法治手段成事……依法治市，正成为巴中加快发展的重要支撑。
建章立制 厉行法治
谋划，从全局全域开始。今年2月，巴中市政法工作暨依法治市推进会召开，拉开巴中市深入推进依法治市大幕。随后，市委书记李刚带头深入到全市偏远艰苦的地方，到矛盾最集中、问题最突出的地方去，问需于民、问计于民，对发展、民生、信访稳定等进行了细致调研。
巴中市还组织人大代表、政协委员、法律工作者，到各县（区）、经济开发区开展依法治市专题调研。最终，巴中市筛选确定依法治市七项年度重点工作：全面推行党委常委会会前学法制度和党委法律顾问制度、建立行政权力清单、构建司法公开信息平台、推进自治规范制定、开展“法律七进”活动、开展以依法治市为主题的“法治阳光行动”、构建信访工作法治良序。
同时，巴中市先后制定出台了《关于推进法治巴中建设的意见》、《巴中市深化民主法治领域改革2014年工作要点》、《巴中市依法治市2014年工作要点》，将远期规划与近期推进有机结合。
建立长效机制，厉行法治。为确保实效，巴中市在市、县(区)、乡（镇）三级党委和市级部门党组(党委)均成立依法治理领导小组，全市上下形成了党委统筹揽总、系统垂直推进、部门各司其职的工作格局。制定了巴中市依法治市指标体系和评价标准、巴中市依法治市目标考核细则以及领导挂联、考核评价、督查通报、述职评议、问责追究等六项制度，将依法治理工作引入了制度化规范化轨道。
今年来，先后4次对全市依法治理工作进行专项督查，对工作落实不力的1个县通报批评，责令12个单位限期整改，对2个工作推进缓慢的部门负责人进行约谈，1名领导干部被问责。
讲法普法 喜闻乐见
“讲得太好了，我心里的‘疙瘩\’全解开了。”近日，巴州区平梁乡金盘村村民刘海军在参加完“维护合法权益·保障重点工程”专题法制宣传活动后说，“我明天就拆迁，为东兴场互通立交桥建设让路。”
巴中市立足市情，分别确定普法重点，差异化推进依法行政、“法律七进”工作。在立项规划、环境保护、项目管理等方面，坚持会前学法、法律顾问和备案审查制度，着力提高决策科学性、提升依法行政能力。在民生改善、重点工程建设等方面，坚持围绕扶贫攻坚抓普法，重点实施“六五”普法，着力提高群众参与积极性、提升全社会的法治意识和法律素养。在公共卫生、软环境建设、社会治安等方面，坚持开展法制示范创建制度，着力提高自治能力、提升社会法治文明程度。
此外，还充分运用讲座、网络、展板、广场宣传、文艺节目等载体，开展专家说法、竞赛演讲、法制阳光行动等活动，全面提升机关干部执法水平和法律示范作用；开展法律赶场、巡回法庭、法制早班车等活动，促进农村群众知法懂法守法用法；开展模拟法庭、带法回家、法律进校园等活动，引导学生养成遵纪守法良好习惯，增强家庭法治意识。
“通过大力推进全民学法、知法、用法、守法，着力解决‘法不责众\’、‘无理取闹\’、‘信访不信法\’等问题，努力在全社会加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。”巴中市依法治市领导小组相关负责人介绍，“治蜀兴川重在厉行法治”，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，“用法治思维和法治方式深化改革、推动发展”等正成为巴中推动经济社会发展的普遍共识。
村规民约 管出新风
在通江县板桥口乡城子山村村委会门口，15项《村规民约》告示牌格外醒目：提倡勤俭节约，反对婚嫁、丧葬大操大办；要尊老爱幼、睦邻亲友，严禁吵骂打闹；要保持公共卫生，遵守公共秩序，反对迷信活动，严禁赌博、小偷小摸、造谣惑众、骗取财物；不偷拿国家、集体、他人财物，不损毁机耕道路、排灌渠道等集体公共设施，不乱砍滥伐树木……“通过村民之间的契约来实现村民自治，重构乡村道德、凝聚人心。村民遵法守纪的意识得以加强，群众矛盾纠纷大幅减少。”板桥口乡党委书记屈天海介绍。
巴中市把“村规民约”作为践行社会主义核心价值观、推进依法治市的重要载体和抓手，围绕公共事务管理的基本规则和村民道德的基本要求，抓住公共环境卫生、公共安全、公共基础设施、移风易俗等重要事务和热点问题，修订完善村规民约，内容涉及宅基地管理、社会治安、环境卫生、赡养老人等15项，一事一策，易记、易懂、易行。
为增强村规民约的民主性，村委会通过公示、印发或广播、电话、短信等方式告知村民，村社干部下地头、进院坝，深入开展调研，广泛收集意见，回应村民诉求，反复修改后形成村规民约草案初稿，报乡镇政府合法审查后形成草案。村两委通过召开工作动员会、培训会、村民会议等多种方式，宣传动员和培训指导，形成“我制定，我签字，我承诺，我执行”的良好氛围。“村规民约的制定和实施，就是发扬民主、普法教育、依法治理的过程，是依法治省工作‘坚持人民主体地位\’的具体体现。”巴中市依法治市领导小组相关负责人介绍，目前，全市涌现出5000多个文明农户，并催生省级文明社区1个、文明村镇15个，市级文明村镇16个，县级文明社区2个、文明村镇46个。
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