一步跨千年 笑声满新居
——“巴山新居”带动巴中农村转型
蓝瓦白墙，飞檐翘角，一幢幢“巴山新居”坐落于青山绿水间，一条条道路延伸到家家户户，生意兴隆的农家乐、会“唱歌”的喷水池、充满欢声笑语的休闲广场……8月24日，南江县红光乡黑池村村民文荣志站在新建楼房的阳台上，同妻子闲侃着聚居点变化。两年前，在他们眼前的还是大片荒山和成片破旧的土坯房。
到2010年，巴中还有30.89万户村民住土坯房里。面对实际困难，巴中市以“全域巴中、统筹城乡”理念，打破村、镇行政界限，全域规划100个连片扶贫开发片区，每县（区）每年建设3-5片，点式突破、抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面、覆盖全市。同时，将“巴山新居”作为连片扶贫开发的 “牛鼻子”，适度改变群众住居地点、环境和方式，促进了农民生产生活方式变革。
□尹勇 张立祥 刘静
贫困山区变身农村社区
8月25日，一场秋雨后的早晨凉风习习。在平昌县元山镇通木村聚居点，蜿蜒平坦的林荫小道上，几位老人一边散步一边摆动着手臂锻炼身体。休闲广场上，晨练的村民踩着节拍载歌载舞。
村里年逾古稀的张大爷患有高血压病、糖尿病，平时散步时，他逛到离家只有几百米远的村卫生室，让他的“签约医生”钱国琦“把把脉”。紧挨着的还有村级组织活动中心、购物超市、便民服务点、警务室等。各服务窗口每天有人轮流值班，村民在家门口就能办理粮食直补、产权确证、婚姻登记、取存资金等“民生大事”。
新村福利接踵而至。通木村还推行“一长四员”（村民自主推选物管协会会长以及卫生保洁员、绿化管理员、治安安全员、水电管理员）社区物业管理模式，每户每月缴纳15元物管费，就能享受同城市社区一样的物管服务。
在实施“巴山新居”工程中，巴中把新居建设与生态保护、文化传承、支柱产业有机结合，基础设施和公共服务配套统一规划、分步实施，加快交通、水利、电网、通信、信息等设施建设，集中连片推进山、水、田、林、路综合治理，推进城乡公交、供水、垃圾、污水处理等设施一体化。
同时，把农村党建综合体纳入“巴山新居”建设总体规划，一个或几个相邻聚居点中同步建设一个村级组织活动场所，便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综合调解中心、农家购物中心等“1+6”党建综合体，为村民提供便捷实惠的社区服务。
传统农业迈向现代农业
8月19日，在通江县烟溪乡白茶产业园，30多名采茶工人头戴草帽，腰间挂着茶篓，不停地采撷鲜茶叶。
一年前，他们还是种庄稼的农民。引进规模产业后，村民成为产业工人。说起转型后的家庭收入，文家河村村民张正军算了一笔账：“我有3份收入，4亩多土地流转出去，每年租金3000多元；在园区上班，一年能挣近两万元；每亩地一年还有总产值2%的分红，一年挣3万多不成问题，比出去打工强多了。”
以前，文家河村以水稻和旱农作物为主。海拔高，“望天田”多，村民们一年辛苦到头收入可怜，绝大多数人只得外出务工。规模发展茶叶产业后，村民在家就能挣钱。村民张碧群说：“一到采茶季节，手脚勤快的一天能挣200多块。”
目前，烟溪乡共引进3家茶叶企业，种植绿茶23000亩，白茶8300亩，带动1500户农民实现就近就业致富，并围绕产业规划建设苏家坪等聚居点，解决农村剩余劳动力留不住、难致富的问题。
巴中市在“巴山新居”建设中，突出产业支撑，将产业发展与新居建设同规划、同建设。全市规划并启动16个万亩特色产业示范区、50个畜禽标准化养殖小区、11个无公害水产养殖基地等建设。围绕新村聚居点，发展以蔬菜、茶叶、中药材、食用菌、马铃薯种源为重点的特色种植业，打造林产业、畜牧业、水产业、乡村旅游业等12个特色产业带。同时，整合农业、扶贫、人社等部门资源，培训新型农民，提高农民就业率和工资性收入。截至6月底，该市农民人均现金收入2961元，同比增长13.1%。
聚居村民成为议事主角
8月25日上午，在平昌县元山镇中岭村聚居点一农家院落，坐满前来参加民主议事会的老百姓。村长葛飞抛出话题：5个聚居点计划安装24盏路灯，是安装普通照明节能灯还是智能太阳能灯？
参会村民开始算账：根据市场行情，一盏太阳能灯需要6000元左右，而一盏普通照明灯的成本约80元。“选择什么，群众说了算。”葛飞说，“在开会前一周，村‘两委\’在公示栏公布议事内容，参会村民有备而来。”
讨论十分激烈，有各自主张的“两方”据理力争。一度电多少钱、眼前利益与长远利益差距有多大……小黑板上密密麻麻记满投入账。讨论到最后，主张安太阳能灯的一方终于说服对方：采用环保节能、长远得利的智能太阳能灯。“在新村建设和管理中，群众不是旁观者，而是参与者。”元山镇党委书记谢建华说，“建什么、怎么建、谁来建、资金怎么筹、谁来监督等都由群众说了算。”在中岭村，大事小事干部说了算已成历史，遇事让群众知、群众议，倾听心声、尊重群众意见和建议已成常态。中岭村的村规民约、农业合作社公约、产业分红比例等制度都是村民通过民主议事“提炼”出来的。
巴中市在推进以“巴山新居”为重点的“六大扶贫工程”中，充分注重民生，遵循群众利益至上的原则，实行“三不三议三自主”，即不办群众不受益的事、不办群众不参与的事、不办群众没有能力办的事；实行村“两委”提议、代表审议、村民决议，工程建设内容、建设形式、受益群众投劳筹资等通过村民大会决议，形成村规民约；让群众自主决策、自主实施、自主监督。“住上新房子、过上好日子，‘巴山新居\’让祖祖辈辈住在大巴山里的农民过上了幸福而有尊严的生活，可谓‘一步跨千年\’，相信再这样艰苦奋斗几年，就能实现与全省同步全面小康。”巴中市一位长期从事扶贫工作的干部说。
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