全域扶贫 富民与强县共振——巴中县域经济发展巡览·通江篇
□尹勇 张光明/文 何嗣猛 郑荣武/图
通江，这个位于川东北的农业大县，米仓山山脉贯穿境内，革命老区、边远山区、贫困地区，一连串称谓集于一身。这里一度是秦巴山区贫困带的核心区域，幅员面积大、贫困程度深、贫困人口多。
今日通江，贫瘠的山坡上建起了以茶叶、干果为主要产业的“绿色银行”，穷困小山村通水、通电、通路，规划了一片片现代产业园区，农民住进了一栋栋漂亮别致的“巴山新居”。
向贫困挑战，通江县深度对接国家和省扶贫开发纲要，推进全域扶贫，逐步探索出党政主导、部门主帮、乡镇主责、村组主力、群众主体、社会主动“六为主”扶贫工作机制，形成全民参与的“大扶贫”工作格局，实现了富民与强县共振。
吹响号角 9大类40小项成功试点
去年，通江县空山乡被国务院扶贫开发领导小组授予“全国扶贫开发先进集体”荣誉称号。
过去，空山之“穷”，人人皆知；今天，空山之“变”，全国有名。“一过鬼门关，七十二趟脚不干”的惊险，阻断了空山乡后坝村民顺流而下临江的梦想，只得背着沉重的背架，攀援在崇山峻岭间。七星村村民张在友说：“以前公路不通，赶场靠走，卖东西靠背，卖两头猪，要请8个劳力抬！”
这个偏僻的边陲乡镇，率先成为全省第一批“以县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试验区，确定了“基础先行、产业为本、素质提升”的扶贫开发3大任务，500多名县级机关干部上山对口挂联，立下“空山不脱贫，誓不下山”的铮铮誓言。
开山劈石修路，翻山越岭找水……一场以交通、水利、电力、产业发展、农户环境改善、社会事业等9个大类40个小项目为重点的基础性连片扶贫，在当年的“空山战场”再次打响。
两年时间，项目区扶贫试点共投入资金1.1亿多元，实现了路、水、电3通，农民积极改厨、改厕、改圈，干果、畜牧、种植等优势产业也逐步发展起来，空山乡人均纯收入从2007年的不足1700元提高到2012年的4500多元，绝对贫困人口从4300人减少到1100多人。
统筹城乡 六大工程纵深推进扶贫
通江坚持高起点谋划，跳出扶贫抓扶贫，站在推动区域整体协调发展的高度，推进通江农村新居工程、乡村道路建设工程、产业扶贫工程、农民技能培训工程、公共服务建设工程、生态环境建设等“六大扶贫”工程，尽快稳定解决扶贫对象温饱问题并实现脱贫致富。
扶贫之“核”在产业。在“沙溪-瓦室”扶贫连片规划区内，海拔1000多米的烟溪乡龙虎山村，农民几年前把玉米从坡底种到了山顶，即便风调雨顺，农民们的收获也只够半年的生活。而通过专家规划，调整种植结构，建起以龙虎山为核心的10万亩茶叶产业带，农民每年不但拿到土地租金，还在园区当起产业工人，每月按时领工资。
种茶致富是通江产业化扶贫的一个缩影。该县因地制宜建起干果、马铃薯、中药材、水产等特色农业产业基地，重点扶持，无偿提供技术培训，帮助农民就地脱贫。
农民收入增加，生产生活条件也加快改善。通过大力实施“巴山新居”工程，借力加快构建县城-特色镇-中心村-聚居点四级城镇体系建设，沙溪镇王坪村113户村民切实体会到发展带来的实惠，群众生产生活条件全面提升。
以新农村建设为载体，该县将贫困程度最深、贫困人口最集中、贫困面貌最突出的兴隆、诺水河等地划为重点片区，集中成片整体推进，使贫困村变为新农村综合体示范点。
近年来，全县建成新农村示范村46个，已建“巴山新居”聚居点178个，改造农村危旧土坯房13190户、危旧房3134户。全县项目实施区新修村社道路464公里，供水点150处，蓄水池70口，铺设供水管道480公里，解决了8.9万多人行路难和5万多人生产生活用水难的问题，改造电网38000多户，改建农房2万多户，新增森林面积5万亩，集中安置倒房户3525户，实施地质灾害避让搬迁户395户，全县农村贫困居民由61.4万人减少到18.9万人。
深度规划“4+X”产业富民又强县
作为秦巴山区连片扶贫主战场，通江深度对接国家、省扶贫开发纲要，按照“全域、全程、全面小康”的要求，精心编制《通江县农村十年扶贫规划》，编报扶贫项目289个、总投资1574亿元。
在产业规划方面，通江多点多极支撑，依托优势资源发展特色产业，延长产业链条，今年确定“4+X”产业（食用菌、茶叶、干果、旅游4个主导产业和水产、巴山土鸡、空山黄牛、青峪猪、空山马铃薯等其他产业）发展方向，规划一线三点两片：即“三溪—广纳—县城—诺水河”一线，诺水河、县城和广纳三点，“诺水河—空山”干果产业和“涪阳—兴隆—烟溪—永安”茶叶产业两片，今年将发展食用菌3.5亿袋，实现产值18亿元，茶叶园区将扩大到17.6万亩，实现产值6亿元，空山马铃薯种薯生产基地扩大到2.2万亩，实现产值4亿元；此外，还将新植核桃3万亩，建设10万亩粮食高产示范片，10万亩中药材基地，新增水产养殖10万亩，争创5个市级以上的畜禽养殖标准化示范场，畜牧业产值达到30亿元。
坚持“两化”互动、“三化”联动、城乡一体发展，通江的这一战略构想，将转化为县域经济的新增长点。通江已明确提出，到2015年，通江将基本建成“三区一城”，即西部绿色经济示范区、全国连片扶贫开发示范区、全国知名的红色生态旅游区、魅力山水红军城。
预计到“十二五”末，全县GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入将分别达110亿元、2.1万元、7000元，均实现翻一番，力争到2020年与全省同步实现全面小康。
产业兴县
关键词1
食用菌产业
讲述：以前起早贪黑挑粪松土，种些蔬菜，换来的钱买油盐酱醋都不够。现在好了，自从我种植通江椴木银耳后，每年的纯收入可以达到10万多元。
——诺水河镇金溪河村银耳种植大户 王诚实
成绩：2012年，通江县食用菌种植规模达3.26亿袋，鲜品产量达15.4万吨，产值16亿元，带动农民人均增收800元。
展望：通江县借助通江银耳搭乘“神八”进入太空培育新菌种的机遇，投入10亿元建产城一体、城园相融的中国通江银耳产业园，规划用地3000亩，总投资10亿元，通过构建电子商务、物流贸易、外贸出口和技术交流“四大平台”，力争3-5年，将该园打造成国际知名、国内一流的现代菌类产业园，并创建主题型、复合型、体验型银耳文化旅游目的地，奠定中国通江银耳市场领导地位。
截至目前，该园完成投资3.2亿元。整理智能温室片田间工程150亩，整理产业发展区土地300亩；完成年生产能力150万袋智能温室一期工程，现已投产；引进企业4家，建食用菌生产、加工设施5万平方米，生产银耳30万袋，香菇10万袋，椴木耳菇67.7万段；同时开展了银耳（菌种）太空育种、通江银耳短椴木栽培、通江银耳(菌种)品比试验等科学试验。
（袁大坤 整理）
关键词2
富硒生态绿茶产业
讲述：以前，我们只在田边地角栽几棵茶树，自己采摘、制作、销售，数量少，品质差，价格低，一年只挣一点油盐钱。现在，政府引进企业，让我们以土地入股，给我们免费提供种苗、肥料和技术，投产前每亩土地每年有600元补助，投产后，按股分红，每年每亩可收入5000多元。去年，茶业产业让我收入了5万多元。
——烟溪乡苏家坪村茶农张新国
成绩：目前，全县茶园面积达15.6万亩，其中标准化无性系良种茶园9万亩，现代农业茶叶万亩示范区2个，绿色农产品（茶叶）基地1万亩，有机茶基地0.34万亩，无公害整体认证面积10万亩，产业区内茶农人均单项收入7000余元。
展望：根据规划，今后3年，通江县将以打造四川富硒生态绿茶基地强县、促进农民稳定增收为目标，每年发展茶园1.8万—2万亩，到2015年建立以“兴隆—烟溪—永安—沙溪、文峰—芝苞—至诚”两带为重点的茶叶产业带，全县茶园总面积达到21.6万亩，无性系良种面积95%以上，“三品一标”认证面积90%以上，名优率50%以上，产量达1.5万吨，综合产值达10亿元以上；新建茶叶精加工厂5000平方米，培育年产值1亿元以上的省级龙头企业2家，打造国内知名品牌2个、驰名商标2个，建成四川富硒生态绿茶基地强县。
（李晓军 整理）
关键词3
干果产业
讲述：家乡海拔1200多米，地薄水少，核桃虽深受外地人青睐，但挂果少。15年前，我种下了20亩核桃苗，几年后收获不多。从2008年起，政府不仅免费提供本地培育的“空山核桃”良种苗，还联系安排专业技术队将我的老园嫁接成优良品种，组织技术人员免费到现场教我们管护技术。去年，我家120亩核桃园中的30亩挂果核桃园，收入了5万元左右。
——空山乡七星村核桃种植大户杨述鹏
成绩：2012年，通江县新植核桃4万亩，改造7000亩，全县核桃种植面积达11.6万亩，带动11万多农民人均增收600元。
展望：根据规划，到2015年末，通江县核桃种植总规模达到20万亩，综合产值8个亿，林农户均依托核桃产业获得收入8000元以上；到2020年末总规模达到35万亩，综合产值35个亿，农户户均从核桃产业中获得收入3.5万元以上，促进35万以上林农增收。同时到2015年底，全县建成5000亩以上基地乡镇8个、1万亩以上基地乡镇3个、2万亩以上基地乡镇5个、核桃产业示范村10个，并通过采取高接换优、丰产培育等方式，对已有核桃低产低效林进行改造5万亩，全面完成核桃产业建设任务总投资达69281.42万元。
（苟忠 整理）
关键词4
红色生态旅游产业
讲述：过去，我家住在中医部旧址附近，2011年我在红军街修了新房，但没有收入，只能外出务工。去年5月红军烈士陵园修缮开园后，游客猛增，我将自己的房子风貌打造后建起了一个“天和园”农家乐，除了做生意之外，还能照顾家庭。农家乐开业后，7个月的纯收入就在12万元左右。
——沙溪镇王坪村“天和园”农家乐老板李鹏林
成绩：2012年，通江县按照“名景”、“名馆”、“名园”、“名山”的要求，倾力打造川陕革命根据地红军烈士陵园、军博纪念馆、诺水河溶洞、空山天盆等重点旅游景区，旅游业实现蓬勃发展，游客量逐年增大。2012年共接待游客154万人次，实现旅游总收入8.36亿元。
展望：通江县以党的十八大精神为指引，依托红色资源，保持良好生态，按照打造五大旅游景区、建好三条旅游线路、推介两大旅游品牌、创新旅游发展机制的思路，坚持旅游兴县战略，充分发挥旅游资源优势，用世界的眼光和创新精神规划、开发红色生态旅游资源，预计“十二五”末实现全县年接待游客300万人次，年旅游总收入10亿元以上，带动第三产业产值达到30亿元以上，使旅游产业成为县域经济发展的支柱产业。
（苟忠 张学隆 整理）
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