平昌县供销社综合改革工作有序推进

今年上半年，四川平昌县供销社把贯彻县委十三次党代会和县十八届人代会精神纳入议事日程，确立综合改革思路，成立工作机构，落实领导责任，推动了改革发展工作的有序进行。

比对县情，推出深化改革刚性文件。坚持以中央、省委、市委文件为准则，以阆中、泸县、南江等试点经验为参考，从县情和社情出发，坚持文件、方案同步起草，文件为方案定调子、指路子、明法子，方案为文件提依据、供参数、作补充，使文件紧贴实情，更具指导性和针对性，顺利通过深改会、政府常务会、县委常委会等程序审查，《中共平昌县委平昌县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）于5月27日正式发出。明发展取向。《实施意见》在文件中明确该县供销合作社综合改革思路，从解决资金及土地、消化历史问题、建立扶持长效机制等层面给予政策支撑。直属企业破立并举，以土地资源为依托获得国有资本注入，组建供销投资实业集团公司，重置“5+X”龙头体系。基层供销合作社按照片区载体、乡镇骨架、乡村终端建设三级网点，构筑农村公共服务体系。促责任落地。总体方案把供销合作社综合改革工作划分为八大块，细化成17个小项，每项落实一个牵头部门、一个主体责任单位和若干个相关职能协助单位，明确工作目标和时限，以“一表清”的形式作为文件附件下发，确保责任落地。

掀起舆论，营造深化改革浓厚氛围。广泛开辟宣传渠道，深入宣传平昌委发〔2017〕4号文件，为供销社综合改革凝聚正能量。汇编文本宣传，各级供销社组织把中央、国务院和省市县党政出台的政策性文件汇编成册，报送当地党政领导及有关部门，向社会各届和社员群众广泛传送，使全社会了解深化供销合作社综合改革的意义、内容、目标和任务。标语口号宣传，充分利用各级办公场所、学校、工厂、城镇广场、乡村旅游景点、人流物流旺地等醒目位置和各类LED显示屏，制作与综合改革工作相关的宣传标语和口号，设置宣传展板。网络媒体宣传，利用社内外网站、地方电视台、报纸、QQ群、微信群等媒体编发各类宣传稿件和影像资料，及时传递和报道地方综合改革最新动向。开辟专报宣传，在《供销合作情况》简报中开辟“供销合作社综合改革专栏”，定期刊发综合改革各种信息和新闻稿件，及时向当地党政和上级社报送，反映本地供销合作社综合改革的最新动向，包括工作进展、会议决策、工作谋划、具体做法和经验得失等情况。

统筹谋划，健全改革分工负责机制。对照县委县政府深化供销合作社综合改革领导机构成立工作机构，设置“四组一办”，形成统筹谋划、分工负责、分企攻坚，同步推进工作局面。设置综合改革设计组，设计企业组织体制、运行机制和管理模式，审定企业改制方案和相关制度体系，指导企业规范操作。设置直属企业改制组，分企制定和指导直属企业实施关、停、并、转改制和重组发展方案，分流和安置富裕人员，引领新企业按新模式、新规则运行。设置基层社创新发展组，制定和指导基层社实施减人减负减债方案和创新发展方案，指导基层社构建三级服务体系和党组织条条管理体系，培育农村公共服务职能。设置信访维稳处突组，制定和实施系统改革期间信访化解、突发事件预案和队伍维稳方案，把分流人员送回社区管理。设置改革宣传保障组，制定和组织实施系统改革宣传工作和后勤保障工作方案，营造氛围，建立工作规则和轨迹反映软件，推动日常运转。

围绕目标，推动综合改革有效实施。传统业务有效恢复。充分利用县基资源，改零散经营为规模经营，改各自为战为集团行动，改直接经营为组织经营，建立起以复合肥厂为龙头的化肥网络配送经营、以日杂公司为龙头的烟花爆竹市场组织经营、以贸易货栈为龙头的食盐连锁经营体系，上半年贡献营销额5200万元。新型业务加速试点。元山供销社在灵山片区实施的5000亩土地托管项目完成850万元投资，建成为农服务中心，土地托管服务进入实质操作；西兴供销社建成首个资金互助合作社，吸收社员36户、股金56万元，试运行进入规范轨道；农博电子商务公司建立产销洽谈会机制，成功引入云台畅云米业和岳家翰林酒业与基层供销社合作经营，得胜、云台供销社已建成示范店。基层组织快速复建。严格按照乡镇供销社、村级综合服务社和专业合作社建设标准和规范实施建设，上半年恢复乡镇供销社组织7个、新建村级综合服务社6个、专业生产合作社及联合社5个，超额完成半年目标。

特约记者 何秀平

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