科普花开幸福来 ——平昌县创建全国科普示范县纪实
[摘要]——平昌县创建全国科普示范县纪实
■ 本报记者 杨永忠
巴中市平昌县是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县、全省首批扩权强县试点县、全国科技进步先进县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。2014年，平昌县被国家科协列为2016～2020年度全国科普示范县创建单位，今年初，平昌县以科学发展观为指导，紧紧围绕“加强科普能力建设，提高公众科学素质”这一目标，坚定不移地实施创新驱动发展战略，以科技进步促进经济社会发展和民生改善，为县域经济社会“追赶跨越、加快发展”提供了有力支撑。
着力构建大科普工作格局
近年，平昌县把加强科普工作、提高全民科学素养放在十分重要的位置，大力实施科教兴县战略，夯实基础、搭建平台、强化支撑，持之以恒地抓好科普工作。
一是健全网络抓科普。平昌县成立由分管副县长任组长的全民科学素质工作领导小组，健全科普联席会议制度。43个乡镇建立科协组织，分管农业的副乡(镇)长任科协主席。550个村(居)委会都建有科普小组，并配齐配强专兼职人员和科普联络员。江口醇、小角楼2个大型白酒企业和新华街等5个社区建立科协组织，配备了科协主席或秘书长。全县共成立16个县级专业学会，48个农村专业技术协会，会员5万余人，覆盖全县43个乡镇及周边地区。全县各级科协机构和人员稳定、制度健全、职责明确、工作规范，初步形成党委领导、政府推动、部门协作、社会参与的大科普工作格局。
二是完善规划抓科普。县委、县政府把公民科学素质建设纳入全县经济社会发展总体规划和精神文明建设规划，制定了《平昌县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011～2015年）》《平昌县科学技术普及工作三年计划及2020年远景规划》，建立了全民科学素质工作成员单位联席会议制度，每年年初和年终召开工作会议，进行工作部署和总结评比，推进各项工作落到实处。
三是聚合力量抓科普。整合县内各类科普资源，实现资源共建共享。相关部门联合举办了“乡村科普文化大赛”“科技致富现身说法”等大型主题科普宣传服务活动。常态开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，科普活动日、科技活动周等主题活动年年有创新，内容更加贴近生产实际、贴近百姓生活。同时，该县10家企业与大专院校签订了产学研合作协议，转化实施了《环保节能轻质墙体板产业化开发》《特色食用菌新品种及配套栽培技术产业化示范》等6项重大科技成果项目。
着力提高全民科学素养
围绕未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五类重点人群，扎实推进科学素质行动，着力提高全民科学素养。
一是以开展科技活动为重点，切实提升未成年人科学素质。成立青少年科技教育领导小组，推进“三专”，即确定专而勤的科技辅导员、开展专而精的科普活动、建立专而全的科普阵地，全面提高未成年人的科学素质。全县83所中小学校均配备科技辅导员教师，组建青少年科技辅导员协会，每年至少组织开展4次以上大型青少年科技活动和1次青少年科技辅导员培训。积极组织参加国家、省、市青少年科技创新、科技小制作、科普知识竞赛等活动，每年获得不同层次奖励的学生近千人次。加强未成年人科普阵地建设，全县共建立了30所科普特色学校，成立各类科技兴趣小组1000余个，全县在校学生参与科普活动达到95%以上。
二是以农业实用技术推广为重点，切实提升农民科学素质。坚持“部门联动、协会推动、党员干部带动”，大力实施科技入户工程、推广农村实用技术，努力提高农民整体科学素质。制定下发《农民科学素质行动实施方案》，并按年度计划认真落实。县委组织部、党校、科协、农业、林业、水务等相关部门以及县级学会每年都举办不同形式的实用技术培训班，重点对乡（镇）、村（居）干部、种养大户和科普带头人进行种植、养殖、加工等实用技术培训。充分发挥农广校、农函大等各类职业技术教育机构和农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普带头人的推动作用，采取“专家专业辅导、农民培训农民”模式，大力实施“阳光工程”，接受新技术的农民达20万人次以上，村居干部和农村党员参加培训达85%以上， 60%的农村党员基层干部达到农民技术员的水平。
三是以提高就业技能为重点，切实提升城镇劳动者科学素质。以全县未能升学的初高中毕业生、未就业的大中专毕业生、复退军人为重点，积极组织各类培训机构采取灵活招生、随到随学的方式，以市场需求为导向，开展多层次的职业技能培训，突出专业性、技术性、系统性，引导城乡新增劳动力至少掌握一门专业技术，增强谋生立业本领。深入实施“农村劳动力技能就业计划”，根据农村劳动力分布广、技能差异大、培训愿望不一的现状，积极开办“流动课堂”，坚持培训教师、媒体资源、就业信息、职业指导、职业介绍“五下乡五进村”，集中向农村劳动力传授务工常识、求职技能和专业技术，增强其专项技能和城市生存发展能力。紧紧围绕经济结构调整和经济发展方式转变的需要，深入实施“高技能人才培养计划”，积极引导全县职业学校及用工企业，结合生产实际，开展农民工及在岗员工技能提升培训，通过组织在职进修、岗位练兵、师傅带徒弟、定期观摩研讨、技能交流等方式，大力培训技师、高级技师，不断增强劳动者和用工单位的核心竞争力。针对下岗失业人员和失地农民转岗能力差、年龄偏大的现状，引导各类培训机构广泛开展以需定培、以培供需的订单培训。大力实施“全民创业计划”，实施“回引创业”工程，广泛动员和组织有创业愿望和创业能力的城乡劳动力参加SIYB创业培训，通过学习创业理论、设计创业计划、开展创业孵化等途径，帮助他们掌握创业知识，提高创业能力。同时，加强人才引进工作，县委、县政府出台《关于推进院士（专家）工作站建设的实施意见》，建立了联席会议制度，制定《平昌县院士（专家）工作站管理办法》，为引进高层次人才搭建了平台。
通过开展各种形式的创业培训、再就业培训、农民工培训和在职培训，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力，城镇失业人员和下岗职工再就业率达93%以上，一大批劳动者实现了由体力型向技能型人才转变，由初通型向高技能型人才转变。
四是以科普和政策法规学习为重点，切实提升领导干部和公务员科学素质。把科学素质培训纳入党校教学计划，每年都要对乡镇、县级部门主要负责人集中进行培训，县委常委和各位副县长分块进行授课。创新科普培训方式，通过举办科普讲座、报告会，编印《平昌科普》，赠发《科技信息》，向领导干部介绍现代科技知识，传播科学思想、科学方法、科学精神。积极与省、市党校和高校联合办班，选派党员干部到省、市党校以及高等院校参加脱产培训。邀请高层次专家、学者到平昌举办现代科技知识和现代管理知识专题报告、讲座，提高广大干部的科学素养。积极开展学习型机关创建活动，把贯彻落实科学发展观、创建文明城市、增强科学决策能力、依法行政等作为重要内容，采取中心组学习、集体研讨和理论辅导、科普专题讲座、科普电化教育等方式，认真抓好科学理论、科学知识的学习。
五是以增强科学理念、倡导健康生活为目标，开展社区居民科学素质行动。各社区成立了科普工作领导小组，在社区选出了文化程度高、热心科普事业的社区居民组成社区科普工作队伍。抓好日常性的科普教育工作，社区积极发挥科普宣传员和科普志愿者的作用，举办健康体检、节约减排、招工培训、禁毒防毒、优生优育、预防艾滋、预防流感及安全常识等科普讲座。开展科普进楼门、进家庭等活动，评选优秀的科普楼门和科普家庭，作为居民们的标兵和榜样，让居民们对科普知识有了更多的了解，邀请专家到社区现场授课。为构建大群团服务格局，在建设街社区、新华街社区、新平街社区建立了社区群团服务中心。各社区设置了科普宣传栏，在永福社区、新华街社区建立科普长廊。定期更新丰富科普宣传栏的宣传内容，购置了各种宣传设备和科普知识类书刊，设置读书阅览室免费向社区居民开放，丰富科学知识，及时获得新的社科信息，为普及居民科普知识提供信息平台。在县电视台开设《科普大篷车》栏目，实现科技信息零距离接受，科普资源无条件共享。
着力提升科普服务能力
近年来，平昌县科协从加强科普人才队伍建设、加强科普阵地建设、完善科普设施等方面入手，不断夯实科普工作基层基础，提升科普服务能力。
一是加强科普人才队伍建设。坚持以专业技术人员为支撑，科普志愿者为依托，出台优惠政策，外引内培不断壮大科普队伍。给编给供引进人才，所有中小学校配备了科技辅导员，组建32名具有专业技术职称的科普报告团，目前全县有中级以上专业技术职称的科技人员达6830人，省市科技特派员34人。县乡两级科普志愿者达680人，村、社区均组建了10~30人不等的科普志愿者队伍，全县有科技带头人580人，各类科技示范户2800余户，科普联络员550人，形成了以县科协为中心、乡镇科协为主体，专业技术协会和科普志愿者队伍为纽带，科技示范户为辐射点的科普人才体系。
二是加强科普阵地和设施建设。乡镇、部门、社区、学校建科普宣传栏共计200余幅，在城市中心街道建立科普画廊和电子科普宣传栏。全县建成科普服务站78个，全县所有乡镇、社区都有科普（图书）活动室、科普学校等综合性科普场所，配有科普宣传设备。科普画廊、科普橱窗和科普宣传栏有专人负责。全县有省、市科普特色学校30所，省级科普基地1个，省级农业科技示范园1 个，各中、小学都建有科技活动室。
三是加强科普示范基地建设。围绕全县茶叶、核桃、花椒、莲藕、中药材、水产等重点产业，把科普示范基地建在产业链上。建立了土鸡科学研究所，通过选种提纯后的“镇龙山瓦灰鸡”获国家地理标志产品保护；平昌茶叶科学研究所培育出的秦巴云顶、秦巴茗阑，市场销售一路走俏。近两年来，全县建成科普示范乡镇20个、示范村80个、示范社区10个、示范基地10个、示范学校30所、现代农业万亩示范区9个。2014年，全县GDP实现 110.13 亿元，增长8.6%，城镇居民人均可支配收入20385元，农民人均纯收入6871元，分别增长10.3%、12.4%。科技进步对经济增长的贡献率达到了53%以上。
着力增强科普工作后劲
通过创新多元投入、强化目标考核等，激发科普工作动力活力，增强科普工作后劲。
一是建立多元投入机制。坚持政府投入为主体、社会投入为补充的多渠道、多元化的科普投入机制，充分保障全县科普经费需求。2014年以来，该县科普经费按总人口计算人均0.80元列入财政预算，全额拨付到位。同时，对每年“科普宣传月”“科技活动周”“全国科普日”等大型科普活动专项安排经费。鼓励社会力量支持科普事业，企业、社会人士每年用于科普经费均在 100万元以上。
二是建立目标考核机制。县委、县政府把实施《全民科学素质纲要》工作纳入年度目标考核体系，层层分解任务，加强督查，逗硬进行考核奖励。同时，组织县人大代表、政协委员视察科普工作，促进《科普法》《科学素质纲要》有效落实。
三是建立便民服务机制。建立科技援助中心，将县内专业人才分成若干专业服务组，将技术专家的专业特长、联系方式、免费热情服务承诺等信息，制成“便民服务联系卡”发放给群众，随时提供免费咨询服务。近2年来，受理技术、信息咨询10万人次，解决技术难题1300余次。
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平昌新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。平昌县，是陪我们行走一生的行李。