一人创业致富一方 平昌“回引工程”凸现乘法效应
□李帜 特约通讯员 张超
车间里，一台台设备摆放有序，刚经过培训、从农民转岗而来的操作工有条不紊地操作……这是8月17日，笔者在平昌县驷马镇当先村返乡农民工陈刚创办的“陈氏特种玻璃厂”里看到的情形。
今年以来，平昌县围绕“以创业带动就业，以就业促进增收”的工作思路，大力实施“回引工程”，把在外人士返乡创业与发展县域经济、破解“三农”难题、建设新农村有机结合起来，由“输出一人、致富一家”的加法效应向“一人创业、致富一方”的乘法效应转变，点燃大众创业的激情。
多措并举培优返乡创业环境
连片茶园依山势绵延，畦畦新栽茶树吐翠喷绿，与间作的中药材、大豆苗相映成趣……在云台镇龙尾村三十二道梁的2800余亩茶园，是返乡创业人士蔡方儒创办的。蔡方儒是土生土长的龙尾村人，20多年来，一直在西安做建筑、装修工程，年收入两三百万。问起他回家创业的缘由，他说：“柳朱公路的修建，让人看到了家乡创业的希望。”
蔡方儒所说的柳朱公路，总长9.667公里，是平昌县推动云笔镇片区产业发展打造的上巴达高速的快捷通道。同柳朱公路的建设一样，为培育良好的返乡创业环境，平昌县推进了路、水、电及网络等基础设施建设进新区、进园区、进景区“三进”工程，产业发展到哪里，基础设施就配套建设到哪里。
在建设返乡创业环境“硬件”的基础上，平昌县更在“回引”的软件上下足了功夫。开展平昌籍在外创业成功人士访谈、举办返乡优秀创业者事迹报告会，提高全社会对返乡创业的认识。拓宽融资渠道，化解资金瓶颈。金融部门加大对返乡创业者所需资金的支持力度，扩大小额担保贷款扶持范围，惠及具有创业意愿和创业能力的劳动者。强化创业培训，提升创业能力。免费举办创业培训班，指导创业者如何创办、开办好自己的企业。提供优质服务，优化创业环境。
同时，该县还正在制定出台《平昌县在外成功人士回乡创业扶持办法》，逐步完善税费减免、资金扶助、创业培训、人员招聘、土地使用等帮扶政策和服务措施。
星光灿烂形成大众创业气候
一个接一个新修的养殖塘里波光粼粼，养殖的甲鱼或在水里悠闲游弋、或趴在塘埂上舒服地晒着太阳……这是返乡人员罗军在土兴镇华山村创办的 “泉莲水产专业合作社生态养殖乡村休闲示范基地”里常见的情形。而在不远处，返乡人员王宪昌在土兴镇万城寨创办的花椒种植核心基地里，绵延数面山坡1200亩的花椒树郁郁葱葱、长势喜人。
平昌县把返乡创业作为招商引资的重要内容，以亲情乡情感召，以优惠政策吸引，千方百计引凤还巢，形成“人回乡、企回迁、钱回流”的大众创业气候，仅江口镇大运村，回引在外务工成功人士18人，投资1.3亿元建成了五大园区、四大养殖基地，其中红心蜜柚园1500亩、红心猕猴桃园1100亩、优质花卉园500亩、优质苗木园1000亩、贡椒园1000亩。园区推行“公司(专业合作社)+基地+农户”发展模式，吸纳参与土地流转或入股农民为社员，农户与合作社实行入股分红、盈余分配，土地流转后农民可到园区务工，园区常年用工43750人次。
平昌县2014年回引项目609个，覆盖43个乡镇3个管委会192个村，计划投资13.6亿元，已投资6.25亿元，其中1000万元以上19个、300万元以上55个、50万元以上232个。种植业占36.5%，养殖业占42%，加工、服务业占21.5%，共流转土地10.7万亩，林地9.5万亩，带动辐射农户10423户、36342人，计划实现产值8.48亿元，已实现产值2.54亿元。
小细胞具有大能量，小企业能有大发展，平昌县返乡人员创办的大量中小微企业，像千千万万只活跃的“萤火虫”，汇聚在一起照亮了平昌县域经济发展的一方星空。
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