建基地 兴产业 富百姓
——平昌县高标准农田建设纪略
近年来，平昌县按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产”的思路，以路网、渠网、田网“三网”建设为重点，以培育特色产业为载体，创新机制，打好高标准农田建设攻坚战。
去年以来，全县累计建成高标准农田4.5万亩，衬砌渠道285公里，新建、整治小型蓄排水工程322处，修建田间生产道路180公里，实现新增粮食生产能力6058吨，新增种植业总产值1898万元，发展农业规模经营0.78万亩，建成产村相融示范片3个，探索出一条符合深丘地区农民增收、农业增效、农村发展的新路子。
创新规划制定机制
提升规划的严肃性
牢固树立现代农业发展理念，坚定不移地把高标准农田建设作为助推产业发展的先导工程来实施，作为实现产村相融互动的基础工程来夯实，作为促进民生改善的保障工程来推进。
去年，该县围绕全县发展目标，深度剖析产业发展优势、发展方向及市场需求，综合考虑自然资源禀赋等因素，组织专家学者编制了《平昌县“十二五”高标准农田建设规划》，在“三条干线”19个乡镇，与发展优质粮油、壮大产业基地、推进新村建设“三大任务”结合，5年时间集中连片建设高标准农田15万亩。
在规划制定过程中，认真吸纳专家意见，充分听取社情民意，先后召开部门联席会议5次、群众座谈会19次，实地规划近2个月，入户访问268人次，发放问卷1200多份，收回各类意见及建议184条，确保了规划的科学性、前瞻性和主导性。在此基础上编制的规划，成为了农业发展的纲领性文件，做到了“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”。
创新带动发展机制
提升产业覆盖面
按照“产村一体、园村融合”的思路，走“一村一品”、“一村一特”路子，实现建基地、兴产业、富百姓。坚持“外引内联”，通过政策拉动、项目带动、服务推动、利益驱动，吸引10多家企业和合作社，流转土地7800多亩，建成现代农业产业园，实行专业化、标准化、规模化、产业化经营，农业综合生产力显著提升。
创新多元投入机制
提升投资放大率
深度研究项目资金乘数效应，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，整合涉农项目资金，全力支持高标准农田建设。县上每年确定3-5个区位相对居中、辐射扩散范围较大、群众参与积极性高的村作为高标准农田示范区，按照“五不变”的原则，集中打捆使用各类涉农项目资金。全县2011年用于建设高标准农田专项财政资金6022万元，引导项目村社群众投劳85万个，折资4250万元，带动业主、农户投入近2.05亿元，投资放大率达到1∶5。
创新自主决策机制
提升群众满意度
坚持一切为了农民、一切依靠农民、一切惠及农民，从项目规划、实施、验收到管理，自始至终坚持群众自主决策、自主实施、自主监督、自主管理，让农民在全程参与中转变观念、内生动力，增强主人翁责任感。全面推行竞争比选，让基层干部和群众变被动“接招”为主动“请战”，按照“村上自主申请、乡镇核实上报、县上综合审定”的程序，各乡镇组织村(居)自主申请上报，公开演讲答辩，将村班子战斗力强、群众积极性高、规模效益明显、辐射带动力大的村确定为高标准农田示范区，成片建设，整体打造。项目实施过程中，坚持项目政策、实施程序、资金管理、质量监督“四公开”，严格“三书一合同”（即业主和农户申请书、规划评审书、村委会承诺书和工程建设合同），推选村民代表全程监督项目建设，设立公开举报电话，全力打造廉洁工程。工程建成后，制定《管护公约》，明确管护主体，入户工程由受益村民管护，公益设施实行协会管理，骨干工程由镇村管理，业主有偿使用，做到产权、制度、责任、经费“四落实”，确保工程持续发挥效益。
创新责任保障机制
提升部门执行力
一是强化组织领导。县委、县政府成立了以县委书记为组长，县长、分管副县长为副组长，相关县级部门和项目乡镇主要负责人为成员的高标准农田建设领导小组，建立了高标准农田建设联席会议机制，抽调专人组建了项目工作办公室。二是落实工作责任。严格落实县级领导联乡、县级部门帮村、乡镇辖区统筹、村组干部包户的工作责任机制，推行“一线工作法”，业主部门选派专业人员深入一线指导技术，监管部门选派工作人员深入一线督导，项目乡镇深入一线解决问题，合力形成指导、督促双到位机制。三是严格工作机制。项目实施纳入全县重点工作考核，强化目标追踪督查制、电视曝光制、黄牌警告制、主要领导述职制、问责追究制，确保项目实施有力、有序、有效。
新闻推荐
巴中市公招公务员面试考试中，首次推行面试考号、考室、评委全程电脑随机抽选本报讯（张学金记者尹勇）6月16日上午，来自巴中市恩阳区恩阳镇的大学生村官考生张君来到巴中市人社局8楼候考。与她往次参加...
平昌新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开平昌县而漂泊他乡，最美不过回家的路。