省财政厅绩效评价小组赴各地开展财政资金使用情况评价
省财政厅绩效评价小组赴各地开展财政资金使用情况评价，记者随绩效评价小组成员进行实地走访——
□本报记者 曾小清
财政的钱用得好不好？今年，省财政厅抽调245人组成19个评价小组，历时4个月、走访153个县市区，对纳入省级项目支出绩效评价的76个项目、194亿元财政资金进行现场评价。各市县还抽调1309人对679个本级财政安排项目开展绩效评价，涉及财政资金63亿元。省财政厅将于本月撰写年度绩效评价报告，为明年预算安排提供参考依据。
现场评价是如何进行的，在整个绩效评价中起到什么作用？近日，记者随绩效评价小组成员进行了实地走访。
现场评价点随机抽取
从成都驱车7个多小时到达巴中市平昌县，我们要走访的是村级公益事业“一事一议”财政奖补资金项目。
到达平昌县城已是傍晚，评价小组成员匆匆吃了晚饭，便开始翻阅资料进行现场评价项目点筛选。事前，当地选出的几个项目点均被评价小组拒绝。根据项目实施情况，评价小组临时选定3个村的3个不同类型项目：村道硬化、排污管道、泥结碎石路项目进行现场评价。
随行的省财政厅工作人员表示，要为民理好财，不能停留在书面财务账或听取报告会上，只有到现场看了才知道，财政资金是不是用了；用出去多少，有没有发挥作用，受益面有多广。因此，现场评价点不能是预先安排好的，要根据项目资金分配方案，考虑项目特点和区域分布，原则上按15%（确保不低于10%）左右的比例随机抽取，以确保真实客观地反映项目效果。
在评价项目的选择上，省财政厅按照“资金量较大、代表性较强、社会关注度较高、资金覆盖面较广、项目延续性较强”的原则进行筛选。
满意度交给群众评
青云乡白庙村的泥结碎石路项目是随机选定的现场评价点之一。我们沿着大巴山脉，翻山越岭抵达青云乡，又在泥结碎石路颠簸了10多分钟，来到4组村民丁和勇家。
“现在路好多了。以前那个泥巴路烂得很，踩上去脚都要陷下去。”丁和勇说，路是去年10月开始修的，今年1月9日修好。60岁的苟名前记得十分清楚。
“修路前开了六七次村民大会。”丁和勇说，路修了20公里，财政奖补16.11万元，沿路4个组的2103人每人按35元标准筹资。841个劳动力，人均投6个工时。村民积极性高，“路是自己的，我们都希望尽快修好。”
“怎么管好钱？资金去处是否透明？项目如何管护？”评价小组一边打破砂锅问到底，一边给村民发放满意度调查表。
“村上成立理财小组来管账，成员由民主投票选举产生。”丁和勇一边填写调查表一边说，每笔钱的来源和投放都在村活动室公示。村上还成立质量监督小组，沿路的4个组负责相应路段的管护。
除了点上的调查，还有面上的核查。评价小组通过翻查项目账本、凭证、申报资料、验收报告等多种方式，并结合现场评价点的实地勘察情况，追溯每笔资金的投放和使用情况，资料堆了一尺多高。
“经过近年来的摸索，我们已逐步建立‘事前有目标、事中有监控、事后有评价、评价有应用\’的全过程绩效预算管理体系，进一步提高了财政资金使用效益。”省财政厅表示，通过项目立项前申报绩效目标，资金使用单位先立军令状；项目执行中进行中期评估和执行监控，及时纠错纠偏，确保绩效目标顺利实现；项目完成后实施绩效评价，如实反映财政资金使用效益；绩效评价后应用评价结果，及时进行整改，进一步强化财政运行基础管理，优化“顶层设计”，并作为下一年度预算安排的重要依据，确保财政资金投放和使用不跑不漏不拐弯，最大限度地发挥财政资金效益。
为保证公平公正，省财政厅绩效评价办公室与厅绩效评价监督办公室联合，共同负责对评价过程实施跟踪监督。
评价结果是预算安排重要依据
为做到现场评价客观公正，省财政厅建起一套科学评价指标体系，细化35项评分指标，其中7成是量化指标。现场评价组根据指标对每一项目进行打分，并根据不同行业、不同性质、不同取向的项目，分类建立绩效评价指标体系。
“现场评价完成后，我们将对项目存在的问题和项目效果进行归纳分析，形成项目绩效评价报告，如实反映项目绩效情况，并提出意见建议。”现场评价小组成员说，报告统一呈交绩效评价办公室，由绩效评价办公室对76个项目存在的问题和建议进行汇总分析，形成汇总报告，送省政府常务会审定后予以通报。
省财政厅表示，评价结果是省级部门年度预算安排和对下转移支付分配的重要依据，特别是项目支出绩效评价结果，将直接影响次年预算安排中项目资金规模大小和存续。2010年和2011年项目支出评价结果运用的次年预算安排中，调减和取消原有预算安排中使用绩效不高的项目9个，调增确有需求的项目3个。
一调一减一增之间，财政支出结构不断优化。根据2010年农村户用沼气项目绩效评价有关意见，2012年省级财政调整了项目结构，安排新村联户沼气池建设项目资金3000万元。预计工程建成后，将年产沼气300万立方米，可为近1万户农户提供清洁高效的生活用能，满足1万亩现代农业产业基地用肥需要。
在“一事一议”项目中，原来农民自筹与财政奖补比例为1：0.5。通过现场走访了解实际需求后，这一比例今年提高至1：1。比例的调整激发了农民自筹资金的激情，也吸引社会资本共同参与，共同推进农村生产生活面貌的改变。
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平昌新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平昌县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。