三年来四川青年小额贷款项目有力促进四川省青年创业就
三年来，四川青年小额贷款项目有力促进四川省青年创业就业——
□王欢 王爽 图片由团省委提供
翻开词典，有太多美好的词汇来形容“青春”，这是人的一生中最生机勃勃，最充满梦想的时段。在这个时段，多少青年走出家门，走入社会，在创业就业的道路上拼搏着，前行着。
然而，青春也是一个与 “迷惘”、“孤单”相联系的词汇，对于大量青年而言，缺乏创业就业资金、经验，将成为他们事业前行路上的第一道坎。
迈过这道坎，需要青年自身的坚持与努力，也需要社会各界力量的支持与指引。
三年来，团省委与四川银监局、邮政储蓄银行、交通银行等机构携手合作，把握四川省青年就业创业形势，发挥优势、整合资源，大力实施了青年小额贷款项目，至今已合作发放贷款3.49亿元，带动青年就业近5万人。
当前大部分市州以小额贷款工作为突破口，初步实现了以“项目运作+平台支撑+机制保障”为运行模式，以“党政主导、部门合作、社会整合、项目推进”为实现路径，融技能培训、阵地扶持、导师辅导、项目孵化、政策保障、宣传展示为一体的促进青年就业创业服务体系。
关键词 整合资源
以小额贷款项目为载体，完善青年创业服务体系，用小蛋糕做出大味道
2008年10月，来自川东北的务工青年田时英怀揣梦想站在繁华的成都街头不知该如何抉择。
梦想8年前就已开始。当时，田时英敏锐发现，摩托车销售在四川人口众多的农村地区潜力无限。她给自己定下创业规划：在家乡办一家摩托车销售行。为实现梦想，家境贫寒的她专程到重庆嘉陵集团打工，为摩托车修理、销售积攒经验。
8年后，积累了大量销售经验和一定人脉，可独欠东风——20万元启动资金从哪里来？没有担保，银行不会贷款。多少个夜晚，田时英为只差一步就能实现的创业梦而黯然落泪。
田时英的困境并非个别。在四川，像这样有能力，却因创业资金不足而不得不放弃创业梦想的青年不在少数，特别是2008年之后，本身就是人口大省和劳务输出大省的四川，受“5·12”特大地震灾害和国际金融危机冲击的影响，青年就业形势显得十分严峻。截至2008年底，全省城镇失业人员就达37.2万人，省内返乡农民工近113.23万，其中青年占有很大比重。解决青年就业创业成为关系青年成长发展、社会稳定的重要问题。
如何更有效推进青年就业创业？仔细思考后，团省委将“以创业促就业”作为重要着力点，与交通银行共同成立了额度为1300万元的 “交通银行四川灾区青年创业基金”。“怎样用好这笔基金，成为当时摆在我们面前的难题。”为保证基金使用的科学性和有效性，他们开展了深入调研，发现青年的创业热情尽管很高，但各类社会资源还不能形成合力有效服务青年创业，特别是单一的担保方式成为申请贷款的主要瓶颈。他们感到，如果把这笔钱直接发给创业青年，覆盖面很有限；如果用于贴息奖励，就能撬动更多的资金用于帮助青年创业，就能用小蛋糕做出大味道。
出于这样的考虑，团省委和邮政储蓄银行省分行积极对接，并于2009年4月在全国率先联合下发了 《关于实施四川青年小额贷款项目的通知》，团省委在3年内设立总额750万元的四川青年小额贷款项目诚信奖，邮储银行向符合条件的青年提供资金支持，重点针对大学毕业生、农村青年、灾区青年、下岗失业青年等青年群体，着力解决青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善青年创业服务体系，以创业带动就业，引导和帮助青年积极就业、勇敢创业。四川青年创业小额贷款项目就此扬帆起航。
在争取金融机构支持的同时，该项目的实施也受到了各级党委政府的支持。2010年—2012年，四川青年小额贷款项目连续三年列入省委、省政府十大民生工程，为工作的深入开展创造了更好的环境。
关键词 金融创新
降低贷款门槛，提高贷款效率，让青年实实在在受益
“不要固定资产抵押，也能从银行贷到款？”2009年，听说四川青年创业小额贷款项目时，巴中市平昌县的创业青年夏迎春一阵惊喜后有点不相信。他听到的消息是：刚刚启动的四川青年创业小额贷款，将针对青年人的特点，降低门槛，简化程序，只要你的项目具有可行性，通过了团组织的审核，即便没有固定资产抵押，也可以通过自然人担保、法人担保等多种担保形式，甚至凭资信证明就可获取贷款。
抱着试一试的心态，夏迎春抱着创业材料，找到了平昌县团委。一个星期内，当地团委工作人员前来实地考察。一个月后，夏迎春的贷款申请被批准了，有了四川青年创业小额贷款的助推，夏迎春的店铺迅速开起来，创业梦想开花了。
3年多来，不少像夏迎春这样的缺乏抵押物的青年，从四川青年创业小额贷款项目中获得实实在在的帮助，从统计台账看，四川青年小额贷款项目中，信用担保、联保和自然人担保，占总比例的97.9%，是小额贷款的主要担保方式。
在降低贷款门槛的基础上，该项目还进一步提高了贷款效率，银行机构对各级团组织推荐的青年创业者开辟了“青年创业信贷绿色通道”、“青年创业信贷服务直通车”、“一站式服务”等金融服务，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款，不断提升了青年小额信贷服务水平，符合条件的青年较短时间内就可拿到贷款。
更让创业青年们欣喜的是，贷款利息远低于普通商业贷款。为进一步扶持青年们成功创业，团省委和邮储银行通过诚信奖励和免息等方式，贷款者按规定按时还款即可获奖，享受各项优惠和奖励后的最低年利率低至5．29％，即贷款1万元，每年利息仅为529．2元。“这大大减轻了我们贷款的心理负担。”创业青年们说。
关键词 还贷率
高还款率印证着四川青年小额贷款项目的无限活力
截至2011年12月31日，共青团与邮政储蓄银行合作发放贷款3.49亿元，总共带动近5万名青年就业。其中，2011年发放贷款1.34亿元，带动青年就业22000人，正常还款率达98.5%。
高还款率从何而来？深意何在？
它来自于良好的跟踪服务，为弥补青年创业者经验缺乏的 “先天不足”，团省委在推进青年创业小额贷款项目过程中，依托YBC等项目，在成都等地组织由专家、企业家、企业高管、风险投资家等组成的导师服务团和青年创业信贷咨询顾问团，为创业青年提供“一对多”、“一对一”的个性化创业指导，提升青年的创业能力和成功率。
在创业大赛中脱颖而出的梁川便是受益者之一，梁川打算创建一个电子商务分销平台，然而由于市场经验不足，他的平台一开始无法获得上游供货商的青睐，就在茫然之时，团组织为他联系了企业家张总与他结成创业辅导对子，每个月张总都会专门抽出时间，了解项目进展，讨论如何强化优点与规避缺失，并指导梁川用成都上一年的网上消费额、淘宝网交易额等数据来支撑与上游商家的商谈，最终成功签约。“他认真得就像对待自己的项目一样，导师们是幕后英雄。”梁川说。
它也来自于良好的诚信激励机制，不仅团省委和邮储银行通过诚信奖励和免息等方式，使诚信还贷青年的融资成本比普通小额信贷减少了大约三分之二。目前，已有3865人次青年得到了诚实守信奖金375万元。而且四川省各地团委也结合实际创新工作举措，比如广安团市委积极争取党委政府的支持，对获得青年创业小额贷款项目诚实守信奖的青年给予地方财政18%的贴息奖励。达州市委、市政府逐渐加大了对青年小额创业项目的资金支持力度，让创业青年感受到了党和政府对青年创业的关心和支持等等。
从2009年的95.5%到2011年的98.5%，不断增高的还款率，不仅印证着四川省青年创业者的良好创业能力和诚信意识，也印证着通过一系列机制创新后，四川青年小额贷款项目的无限活力。
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