巴中将对烟花爆竹燃放管理进行立法
本报记者 袁静
近年来，随着人们环保和安全意识的增强，市民对禁止燃放烟花爆竹的呼声日趋强烈。近日，记者获悉，根据巴中市发展战略需要和市人大常委会立法规划，巴中市将通过制定地方性法规对烟花爆竹燃放管理进行立法。日前，《巴中市烟花爆竹燃放管理条例（草案）》已经四届市政府第128次常务会议讨论通过，并已提请市第四届人大常委会第二十三次会议审议。
立法初衷保护公共安全减少环境污染
燃放烟花爆竹是市民营造喜庆氛围、驱灾辟邪的传统习俗。巴中市一直存在烟花爆竹随意燃放、基层安全监管不够、相关事故时有发生等问题。市公安局相关负责人介绍，尤其在重要节庆是烟花爆竹生产、销售旺季，也是烟花爆竹安全监管的重要时段，各种生产经营安全问题凸显，各种安全隐患层出不穷、事故多发，安全监管难度加大。
烟花爆竹燃放存在的这些问题，不但造成了安全隐患，还会造成空气、垃圾、噪音等污染，特别会造成空气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物浓度急剧飙升，严重污染环境，损害人体健康。
市人大常委会法制委员会有关负责人认为，通过制定地方性法规的方式引导市民安全燃放烟花爆竹，对于改善大气环境质量，保护人民群众生命财产安全，以及争创全国文明城市都具有十分重要的意义。
开展烟花爆竹燃放立法工作，是市委市政府顺应群众期盼、回应群众关切的重要决策,也是建设生态文明城市、实现绿色发展的具体举措。根据《巴中市人大常委会2019年立法工作计划》要求，今年4月，市公安局借鉴成都、杭州、桂林、湖州等地做法，向市级各部门及各区县广泛征求意见，结合巴中市烟花爆竹燃放管理实际，初步形成《巴中市烟花爆竹燃放管理条例（草案）》。
最新进展已基本成熟力争明年初出台
据介绍，《条例（草案）》坚持从实际出发，针对巴中烟花爆竹燃放管理中存在的问题，提出解决巴中实际问题的制度设计。划定了禁止燃放烟花爆竹区域场所时间，对烟花爆竹燃放管理的职责进行划分，对违反规定的执法问题等进行明确。
《条例（草案）》提出，烟花爆竹燃放管理试行适度禁止与保留传统相结合、教育和处罚相结合的原则，市政府根据城市发展实际情况，逐步调整本市区禁止燃放烟花爆竹的区域并及时向社会公布。各区县根据本辖区实际情况，确定本辖区禁止燃放烟花爆竹的区域并向社会公布。因举办重大活动等特殊情况确实需要的，区县政府可设定区域、特定时间禁止燃放烟花爆竹。规定在“禁放区”禁止零售烟花爆竹及禁止向个人销售专业燃放类烟花爆竹，旨在从源头上杜绝燃放行为。
《条例（草案）》还明确了各级政府、部门单位及基层组织相应的对烟花爆竹燃放的管理职责，构建了政府领导、部门主抓、单位主责、群众参与的管理机制，对经营企业也作出了相应的规定。
“目前，《条例（草案）》已基本成熟，我们还将继续审议修改，使之更加完善科学，力争在2020年初出台。”市人大常委会法制委员会有关负责人表示。
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