“智慧安监”让安全生产监管更智能 ——《巴中市安全生产和职业病防治“十三五”规划》解读
本报记者唐霞
编前语：每年的6月是我国“安全生产月”，今年主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，要求牢固树立安全生产“红线”意识，勇于担当安全责任。安全生产，每个人都不能置身事外。近日,市政府办公室印发《巴中市安全生产和职业病防治“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》围绕决胜脱贫攻坚、建设“五彩巴中”、全面同步小康的总目标，明确了“十三五”时期安全生产和职业病防治工作的指导思想、主要目标和任务，对巴中市安全生产和职业病防治工作进行了全面部署。近日，记者采访了市安委会副主任、安监局局长李本钦，对《规划》进行解读。
建设综合救援基地提升应急救援能力
李本钦介绍，近年来，市委、市政府高度重视安全生产，取得了优异成绩。但底子薄、基础差的现状还没有得到根本性的改变。为此，《规划》抓住问题的主要方面，坚定不移用发展来解决这些问题。
《规划》5章，25节，约1.6万字，篇幅比“十二五”规划多一些。除第一章相当于《规划》的总论，最后一章实施的落实保障要求外，从第二章到第四章着重强调安全发展，这部分文字就有8597字，约占了总字数的54%，这样多章节不惜笔墨，强调的就是围绕落实“五大发展理念”，以工程支撑体系，着力推进安全生产人防、物防、技防三项发展，这些都是实实在在的东西，大家看得见、摸得着。例如：第三章第三节强力推进应急救援体系建设，就规划在“十三五”时期全市建设1个以危化救援和城市综合救援为主的综合救援基地、物资储备库和队伍，各县（区）分别建立1支安全生产应急救援专职队伍，建成10支重点危险源企业专兼职队伍，100支微型救援队。届时可在平昌驷马、恩阳古镇等地看见安全生产应急救援队。第三章第五节中的构建全区域安全体验格局。巴中市将建设1个安全文化主题公园，6个综合性安全体验馆，13个行业特色体验点，群众能够通过互动体验、情景模拟、现场游戏掌握交通安全、消防安全、居家安全等14大类安全常识。
搭建“智慧安监”平台强化科技创新水平
《规划》核心内容由“五大体系”和“十大工程”组成。“五大体系”包括安全责任体系、监管执法体系、应急救援体系、技术支撑体系、宣传教育体系。工程是体系的支撑，是落地的举措。《规划》明确，“十三五”时期，大力实施风险防控、智慧监控、规范执法、应急救援、科技支撑、职业病防治、本质安全、文化服务、安全扶贫、能力提升“十大工程”。李本钦介绍，“十三五”期间，巴中市将依托电子政务外网，建设“智慧安监”平台，实现跨部门、跨地区数据共享共通，对全市所有重点危险源实时监控、实时预警。安全生产应急救援智能决策、统一调度；实施规范执法全面建设1个支队，5个大队，21个片区执法中队，全面落实人员、经费、车辆、装备和服装；重点筹建安全生产与职业病防治技术研究所。建设安全生产和职业病防治示范项目10-15个；新建1个市级职业病防治中心和5个分中心，建设1家职业病康复医院，全市所有职业危害较重以上企业的从业人员年度全面进行职业健康体检；开展安全生产和职业病防治进“农民夜校”，全面建设安全村，探索建立乡村留守人员安全意外保险机制；在“十三五”期间，《规划》通过建设1个实操实训基地。建立健全凡进必考、在岗轮训、持证上岗机制。建设安全监管监察效果社会评估系统，着力培养一支政治强、业务精、装备好、作风硬的安全监管队伍。
新增工作目标清单明晰责任强化落实
李本钦表示，为了使《规划》更加具体明确，与往常的五年规划一样，首先明确了“十三五”时期安全生产和职业病防治主要指标，共8项预期性指标和约束性指标。除此外，新增加了目标清单，明确了市政府建立市级安全生产和职业病防治工作目标清单，目标共10个大类，64个细项，包含安全责任、监管执法、应急救援、技术支撑、宣传教育五大体系，风险防控、智慧监控、规范执法、应急救援、科技支撑、职业病防治、本质安全、文化服务、安全扶贫、能力提升十大工程，每个项目明确内容、标准、完成时限和牵头负责单位，已随《规划》一并印发。目标清单是“十三五”时期推进安全生产和职业病防治工作的重要基础，其内容和标准要在规划期内落实到位。这样做的目的，是让《规划》的落实单位清楚知道，无论是涉及哪一板块，都有具体的规划指向、明确的发展目标、详细的工作举措，让人感觉《规划》其实就是一份“责任清单”，任务明明白白，工作清清楚楚，要如期实现，完全可以按图索骥，有的放矢。
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