两个小城的改革年度观察·2016
编者按
2014年，我们首次将记录的笔端对准宜宾市南溪区和巴中市恩阳区这两个年轻的“新区”，观察在全面深化改革大背景下，这里发生的故事。
两年，时光荏苒。迈入2016，两个地方人们的生活状态和区域发展轨迹又怎样演变？
政策释放红利，南溪市民胡平怀上二胎，陈德蓉回乡创业开起农村淘宝网点，唐书荣老人参加了和城市居民一样的医保；巴中3位返乡大学生不仅干起循环农业，还让乡村版“3W咖啡”分享沙龙落户乡间……年味还没散去，小城春意渐浓。在早春平静生活背后，涌动着当地百姓更为热切的向往与期待。
宜宾南溪
政策利好 日子过得更踏实
□本报记者 吴晓铃采访时间：2月15日锁定区域：宜宾南溪区
样本特征：长江之滨的千年古城，2011年3月撤县建区。这里既有古城的厚重底蕴，也如奔流的长江之水涌动着无尽活力。改革释放的红利，正在惠及普通人的生活。
2月15日，正月里的南溪城区还有着过年时的热闹，新修的万人广场上，各路商贩用喇叭招徕生意；古街灯会上，不时可见人们扶老携幼，体验彩灯世界的梦幻……
时光匆匆跨入猴年，这个长江边上的新区悄然发生着变化：对渴望多生一个孩儿的父母，今年终于能够光明正大生二孩；农民可以享受和城市居民一样的医保待遇；在政府鼓励大众创业的背景下，年轻人在家乡也能找到赚钱机会。
光明正大生二孩
15日下午两点，30岁的胡平挺着大肚子准时去青龙社区上班。再过一个月将迎来第二个宝宝的她，脸上一直挂着幸福的微笑。然而去年意外怀孕后，胡平心情远无现在这样轻松，“是违反政策生下孩子，还是打掉？折磨了我好几个月。”
胡平和丈夫，都不是独生子女，按照以往的政策，他们只能生一个孩子。5年前，胡平有了一个可爱的女儿。丈夫一家虽然并不重男轻女，可公公婆婆总希望她能再生一个。去年，胡平意外怀孕。生，还是不生？“刚开始的两三个月，根本不敢说自己怀上了。”去年10月29日，中共十八届五中全会公报提出，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。从网上获悉消息后，胡平幸福地瘫在了椅子上，“我的第二个宝宝，可以光明正大地生下来！”
事实上，以胡平夫妻俩每月不到5000元的收入，在区县要抚养两个孩子，经济压力不小，但胡平表示“我们可以过艰苦一点”。让胡平欣慰的是，女儿一直希望能有一个弟弟或者妹妹，“孩子出生后，正好可以和她做伴。”
“白富美”回村当起“店小二”
对南溪仙临镇的陈德蓉来说，2016年是值得她大干的一年。自从去年在茶花社区开了一家农村淘宝网点以来，越来越多的当地农村百姓到她的网点“赶场”买东西，“我想今年把‘旺农贷\’、阿里旅游、阿里健康这些业务都开展起来，农村的电子商务同样前景可期。”
在回南溪之前，这位学市场营销的川妹子，已在上海的一家企业做了8年电子商务，保底8万年薪外加提成。然而陈德蓉夫妻俩都没有上海户口，孩子虽然跟在夫妻俩身边，但未来高考只有回老家，“能不能回南溪找个事做”她一直纠结了两三年。
去年，阿里巴巴在南溪开通了39个农村淘宝网点。在“大众创业、万众创新”的背景下，陈德蓉选择了回乡经营农村淘宝的电子商务服务站——当地政府免费提供房租水电和网络，阿里巴巴提供电脑、办公桌以及购物平台。陈德蓉们的收入，全部来自商家返点。
为了让农民朋友习惯网上购物，陈德蓉不仅自己掏钱在网上购买了诸多价廉物美的商品进行展示，还挨家挨户宣传，并教大家用手机下载农村淘宝的APP。不会上网的人，还可以直接到服务点来让她帮忙下单。去年“双十一”，陈德蓉只睡了两小时，其余时间一直在网上帮村民抢购商品。而为了取得付民信任，7万多元的货品，她全部提前垫付。当五花八门的商品很快送到家门口，原本还不太相信网上购物的村民，开始喜欢网购了。66岁的张家莲告诉记者，“春节我在网上买的拖鞋，只要9.9元一双。如果到县城去买，低于10元还买不到。现在我没事就到服务点的电脑上逛，纸巾、拖鞋、裤子都买过，方便。”
然而盘算3个多月来的收入，陈德蓉直言比在上海时低很多，“去年11月3000多元、12月600多元，今年1月2000多元。”但陈德蓉认为，农村电子商务绝不止于让农民在网上购物，“有了这个平台，立体化的农村商务，完全值得我精耕细作。”
参加了和城市居民一样的医保
这个春节，南溪街道石鹅村78岁的唐书荣老人过得比去年稍微轻松了一点。他的老伴因为风湿性心脏病常年住院，“今年我们参加了和城市居民一样的医保，我也可以少借点钱了。”
2014年至2015年，唐书荣老伴多次住院，从南溪的乡镇医院一路转到了宜宾和泸州的医院，总共花了57239.35元。唐书荣参加了新农合，5万多的医疗费报销了9000多元。后来根据大病医疗保险，再报销了8000多元。今年初，唐书荣老伴再次住院。迫不得已，唐书荣只好找亲戚和子女借钱周转。
去年，国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，要求今年6月底前对制度整合作出规划和部署，而唐书荣所在的社区，已经完成整合。唐书荣说，新的医保有120元和280元两档，他为家人买了120元档次的医保，并已经打听清楚，“120元档次的在乡镇级的医院可以报销85%，里面还含70元门诊费可以累积。现在一年累计可以报销13万元医疗费。”
据南溪街道统计，去年底的城乡医保一体化之后，在近3万职工以外，街道共有53000多人买了相同的医保。
然而，唐书荣老人还希望医保政策能够更灵活一些，“比如跨区域住院和跨级住院治大病，报销比例能不能高一些？如果这样，我们的负担就更小了。”
巴中恩阳
回乡创业，自己给自己当老板
□本报记者 余如波 文/图采访时间：2月15日锁定区域：巴中市恩阳区
样本特征：“青瓦盖房石板路，梯梯坎坎吊脚楼”，曾经繁华的古镇恩阳，正在改革浪潮中逐渐恢复生机与活力。2013年1月建区以来，新生的恩阳加紧改头换面的步伐，这里的人们，日子越来越有奔头。
2月15日，农历正月初八。巴中市恩阳古镇的石板街道两旁，大红的春联和灯笼装点出春节的喜庆；熙来攘往的新城大街中央，挂着京、粤、鲁、苏、琼等地车牌的回乡车流川流不息。在当地人心目中，过去由于地理、交通等因素选择的“打工经济”，如今正随着社会发展的日新月异和各种政策利好而转变。恩阳区成立以来，越来越多的外出务工人员、毕业大学生选择返乡就业、创业，“在家门口也能挣到钱”。
开农家乐，守着家人挣着钱
“张总哇，你们大概几点过来？今天客人实在太多了！”2月15日下午5点，恩阳区观音井镇观音庵村“玉全农家乐”，老板马怀全的手机响个不停。“今天本来要走亲戚，结果晚上就预订了7桌，现在都还有人上门订餐。”
马怀全今年41岁，自从儿子上学后，便开始10多年的外出务工生涯，先后在成都、银川、西安等地打工。“搞建筑危险不说，整天心里都牵挂老人和孩子”。
吸引夫妻俩归来的，正是家乡人居环境的巨变。近年来，恩阳区以新村打造为契机，设计了成（都）巴（中）高速公路乡村旅游带，在道路建设、新居配套、园区风貌等硬件上做了大量“功课”，形成“两季有果可摘、三季有花可赏、四季有菜可采”的乡村旅游风光。记者在观音庵村看到，连片的白墙灰瓦二层民居，掩映在油菜花丛和丘陵树木间，簇新的春联和大红灯笼显得格外喜庆。
马怀全瞅准机遇，四处“取经”外地农家乐的经验，2015年初率先在村里开起农家乐。“这里距离成巴高速出口只有几百米，经常有巴中、达州、南充的游客过来。除了品尝美食，还能游览田园风光、采摘瓜果、垂钓等等。”2015年，“玉全农家乐”纯收入10万余元，比夫妻俩外出打工增收万元以上。
新区建设的大好前景，吸引着越来越多的恩阳人返乡创业，“自己给自己当老板”。
曾兴国利用过去在海南、西藏等地从事建筑、装修的经验，两年前，在恩阳城区商业街租了一间铺面，卖起瓷砖、卫浴用品、防水材料，同时从事装修服务。“不担心生意，听说今年6月城区周边的安置房开始交房，到时候装修需求肯定很旺盛。”
曾兴国的妻子谢术琼，也对如今的生活颇为满意：“以前到处打零工，经常半个月白班，半个月夜班。现在时间自由多了，还能照顾两个小孩。”
农业创客，“3W咖啡”落户乡间
2月15日，恩阳区万安乡盐井村。干净整洁的村道旁，一块块农田乍眼看去被杂草覆盖，一种营养丰富、风味独特的蔬菜却正在土层下悄然萌动——这里近500亩芦笋，属于李实、陈晨、肖建国3位返乡大学生创建的巴中市惠丰农业开发有限公司。
公司总经理李实是恩阳人，2010年从江西科技学院商务管理专业毕业后，在成都一家农业公司干了3年采购。“大学同学有不少创业成功，自己也打算干点什么，于是就选中了种植家乡盛产的芦笋。”
2013年10月，李实联络好创业合伙人，回到恩阳进行可行性调研，四处打探种植基地选址。“每天都穿梭在山林之间，从地势、地貌、气候、土壤各个方面考察，巡山后都是汗流浃背、腰酸背痛。”在区农业发展局技术人员实地指导下，2014年7月，首批芦笋迎来了第一次收割。“周边的村民看到新鲜的芦笋供不应求，纷纷和我们签订种植协议。”
李实等人还新建养殖基地，引入鸡、羊等进行饲养和销售。芦笋配合其他原料，可制作牲畜青贮饲料，动物粪便又可用来肥田，形成循环农业发展模式。
如何将产品推向更广阔的市场，李实和他的团队没少费脑筋。2015年“互联网+”热潮中，公司的淘宝网店正式上线，为自家和村民的农产品搭建销售平台。与苏宁易购和好又多的合作也即将谈妥。“在成都的超市，很快就能买到我们的芦笋和鸡肉。”李实兴奋地表示。
2015年12月，巴中市科学技术和知识产权局瞅准惠丰农业的成功经验，在盐井村试点“惠丰农业星创天地”。“相当于乡村版‘3W咖啡’分享沙龙，只不过主题是农业而非互联网。创业者们聚集在这里，相互交流经验、取长补短。”李实告诉记者，今后“星创天地”将提供8项创业服务、10项专项服务，为创业者带来场地、辅导、培训、技术、融资、营销等多方位扶持。
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巴中新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离巴中再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。