哪些市州进“首批”首要看立法能力
四川省力争年内确定第一批行使地方立法权的市州
本报讯（记者 宋锫培）赋予设区的市地方立法权，成为今年3月全国人代会上审议通过的《立法法》修正案的亮点，四川省“何时落地”“如何落地”的问题也一直备受关注。记者从9月10日召开的省人大常委会第53次党组扩大会议上获悉，四川省加快推进地方立法工作，力争年内确定第一批行使立法权的市州。
省人大常委会法工委主任田万国在接受本报记者采访时表示，只有具备了立法能力，才能依法行使立法权。在确定各市州行使地方立法权具体步骤和时间时，考查的首要条件是各市州的立法能力建设。
如何推进成熟一个 确定一个
《立法法》赋予设区的市地方立法权，市州能否“接得住”，制定的地方性法规和政府规章能否“真管用”？为此，本次会议确定，为保证立法质量，必须按“成熟一个，确定一个”的标准，稳妥、循序渐进地推进。
据记者了解，赋予设区的市地方立法权工作，涉及四川省21个设区的市和州，其中成都市是对立法权限范围进行调整，17个设区的市和3个自治州新增地方立法权，是全国涉及此项任务最多的省。省人大常委会将加强指导，帮助各市州积极稳妥用好立法权。据悉，省人大常委会已起草了实施方案，目前正就相关问题与有关方面协调。
何时启动首要考查立法能力建设
设区的市州开始制定地方性法规的步骤和时间如何确定？《立法法》规定，由省、自治区人大常委会根据市州实际情况、立法需求和立法能力等因素确定，并报全国人大和国务院备案。田万国表示，“大多数市州在立法需求方面都显得非常迫切，省人大常委会在确定各市州何时开始行使地方立法权时，考查的首要条件是立法能力建设。只有具备了立法能力，才能依法行使立法权。”
记者获悉，省人大常委会正进一步摸清全省21个市州贯彻实施立法法的准备工作情况。省人大常委会在调研中了解到，攀枝花市人大成立立法筹备工作领导小组，绵阳、内江、广元、乐山、达州、巴中、雅安等市人大正在着手筹建立法专家组、人才库或法制工作联系点等，扩充立法力量。此外，泸州、南充市委已同意该市人大增设法制委员会。调研还发现，四川省涉及新增地方立法权的20个市州，立法能力建设尚不适应行使地方立法权的需要、工作机构设置和专业人员配备普遍较薄弱等问题均不同程度存在。
记者获悉，立法机构建设和人员队伍配备作为立法能力建设的基础，此次会议明确各级人大及其常委会要加强立法队伍建设，通过培训、选拔等方式提高立法人员素质，将更多专业人才充实到立法队伍中来。
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