角力危险化学品
8月12日，天津港的几声爆炸让人们对危险化学品的威力有了更刻骨的认识。
工业化时代以来，陆续有了塑料、汽油、化肥等产品。然而，这些产品全来自化学工业，其中不少原料、介质等是危险化学品。危化品具有易燃易爆的特征，使用管理不当，就可能导致人类伤残、死亡等严重后果。
如何保障人民群众生命财产安全？四川省各级各单位频频出招角力危化品。
□本报记者 刘星
举起“鞭子”让责任主体各司其职
务农多年的老王不知道，可以用手撒到田里的氮磷钾化肥，其生产过程中要用到硫酸这样的强腐蚀性危化品。工业化分工时代，生产、运输、储存、使用硫酸的一般是不同企业，而对生产、运输、储存等各环节的监管责任则分属不同政府部门。
这是危化品产业链的一个缩影。要角力危化品，首先需要各司其职、各负其责。“就是要把‘鞭子\’举起来，明确责任，看各级各部门工作是否到位。”8月18日，在四川省危化品安全生产紧急会议上，省政府安委会相关负责人表示。
会场上，一张3页纸的表格将危险化学品和易燃易爆物品等行业领域8-12月的重点任务一一划分清楚，将责任明确到具体部门和单位，其中危化品领域有19类重点任务。记者粗略数了一下，涉及危化品监管责任的共12个单位，包括安监、住房城乡建设、能源管理、国防科技工业管理、交通运输、公安、经济和信息化管理、质量技术监督、环境保护、卫生、工商、邮政。“光是管安全的干部睡不好觉、半夜惊醒还不够，如果具体在安全一线的人始终麻木，你的工作也依旧没有到位。”省政府安委会负责人表示。
责任需要层层压紧、层层传递。如今，广安华蓥市领导分别联系全市规模以上企业，建立了对业主谈心对话制度，开展监察执法，切实把安全责任落实到操作者层面、一线管理者层面。
中石油四川石化有限责任公司设备多，危害因素大。从8月22日开始，该公司由领导分头带队，分片包干，用4个月时间，开展油罐区、化学品装卸车设施、生产装置防泄漏、防着火爆炸审核。
“强”“硬”执法提高企业违法成本
今年初，四川省依据去年12月施行的新《安全生产法》，开具首例罚单——巴中市巴州区清江鞭炮厂因拒不执行安全生产监察指令，被采取停电措施。
去年底，省安全生产监察执法总队检查巴中市巴州区清江鞭炮厂时，发现该厂存在机械混装药工作间电器开关不防爆和连锁装置无效、成品仓库超量储存等安全隐患和问题。可在隐患整改进行跟踪督查时，发现该厂居然擅自拆启封条，违法组织生产。依据新《安全生产法》第67条规定，安监部门通知供电部门对清江鞭炮厂采取了停止供电措施，倒逼该企业停产停业，并及时消除了安全隐患。
提高企业违法成本，这样的案例将越来越常见。在不久前出台的《四川省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》中，明确建立案件移送、案情通报机制，对逾期不履行安全生产行政决定的，要依法采取强制措施或向人民法院申请强制执行。
意见明确，四川省将建立完善安全生产诚信约束机制，实行企业安全生产“黑名单”制度，并通过企业信用信息平台向社会公示。对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。
意见同时给出了具体时限：各地要在2016年底前建立企业安全生产违法信息库，争取2017年底前实现全省联网，并面向社会公开查询。
去感情因素变“一阵风”为长效机制
8月13日至19日，按照《四川省开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查实施方案的通知》要求，省安监执法总队副总队长任建华带领专项督查组，对遂宁、达州、南充市油气等危险化学品罐区安全生产工作进行了督查。不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，本次督查一共检查出隐患和问题共计23条。
为了防止企业为迎检专门“备课”，“四不两直”已经成为四川省各地常见的执法方式，让检查组能发现真情况，查处真问题。
现在，四川省又开始为危化品建立电子档案。省政府安委会相关负责人介绍，9月15日前，各地各部门将完成辖区所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业的摸底调查工作，并建立户籍化电子档案。
去年，省安监局（四川煤监局）从重庆市煤矿安全技术专家协会聘请20名专家，在50处煤矿发现各类问题或隐患825条。“为什么外地专家来检查就容易发现问题？”省安全科学技术研究院院长施富强直言，这是去除感情因素，完全彰显技术力量的效果。
但专家有限，怎么办？省安监局起草了《四川省危险化学品领域、烟花爆竹行业安全生产大检查实施方案》的通知。与往年不同的是，通知后附表三个，针对每个领域给出具体检查项目。如对石油天然气、危险化学品输送管线，安全生产检查表中共给出39条具体检查项目，由检查人员检查一项，打一个勾，并写明情况。
如今，四川省正在进行危险化学品等重点行业（领域）安全大检查。如何将“一阵风”变化为长效机制？省安监局负责人介绍，四川省将把安全生产“大数据”建设纳入安全生产“十三五”规划，整合建立安全生产综合信息平台，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。
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